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南洋社論：國際峰會協調賑災工作

http://www.caexpo.org　 2005-01-05 10:43:27

明天在雅加達召開的國際緊急賑災峰會，是東南亞和南亞國家受海嘯嚴重破壞和展開賑濟後的一個重要會議；同時能在短期內獲得各捐獻國和國際組織踴躍參與，顯示國際十分重視這次災難性事件，並希望汲取教訓，作未雨綢謬策劃。

自從地震和海嘯造成嚴重人命損失以來，雖然世界各紛紛捐獻鉅額援助和救濟品，並派遣拯人員趕赴災場，惟這種各自行事的方式，難免引起問題。故此，如何有效協調和集中分配賑濟物品和捐獻，是當務之急，同時亦在於避免出現分配失衡、拖延或重疊情況，以免影響整體的運作，無法及時將賑濟品即時運送嚴重災區。

印尼的災情最嚴重，喪生人數已達10萬，她這次以東道國身分邀請23個國家和國際組織與會，其中包括東協10個成員國、中國、美國、日本、南韓、印度、斯里蘭卡、馬爾地夫、歐盟主席國盧森堡、澳洲、紐西蘭、歐洲委員會、聯合國世界衛生組織、世界銀行及亞洲發展銀行等。我國首相拿督斯阿都拉將親自出席會議，其他的重要領袖包括中國總理溫家寶及美國國務卿鮑威爾。中美兩國與日本是目前主要的人道捐獻國。

從受邀單位來看，峰會除了討論當前重要的緊急賑濟工作和避免發生傳染疾病的衛生問題，世界銀行及亞洲銀行受邀參與，亦顯示災後需要龐大款項展開的災區重建工作，除了個別國家提供的援助，亦需要這兩個組織的援助。

上月26日在印尼蘇門答臘西北部印度洋發生的九級地震，引發海嘯，除了印尼、斯里蘭卡、印度、泰國、馬爾地夫、馬來西亞、緬旬，孟加拉國外，同時遠至東非如索馬利亞亞、肯亞等國都受波及，造成嚴重死傷。目前死亡人數已達15萬，仍有數萬人失蹤。其中災情最嚴重的是首當其衝的蘇門答臘的亞齊，有高達10萬人死亡，其次是斯里蘭卡、印度及泰國，我國受影響的程度雖較輕，至今也有68人喪生。

為防止天災重演導致龐大的人命折損悲劇，除了設立預警系統難有其他選擇。此次海嘯造成龐大人數死亡，已完全凸顯預警系統的重要性，如果災難國擁有這種昂貴和先進的儀器，也許死亡和失蹤者將可大量減低，同時，在災難情況最嚴重的印尼、斯里蘭卡和印度均屬較貧窮國家，災後重建工作尤顯困難，必須汲取防範教訓，並策劃未來。

建設自然災難預警系統費用昂貴，而且專家長期維持的費用亦不菲，是各國卻步的原因。但是，如果由多個國家依據能力共同分擔，既可減輕負擔，亦可達預警作用減少人命損失的目標。

當然，這項建議有待各國達致共識，並擬定分擔經費的等級和方式，從而落實建議，造福有關區域的人民。

我國在這次嚴重災難中，雖然遠比其他災難國家輕微，惟在設立自然災難預警系統一事上，首相及副首相之前已認同其重要性，相信其他領袖亦能支援，共同致力籌建預警系統。

另一方面，我國人民亦發揮一貫的溫情行動，熱烈捐獻國內外的災難者，其中《南洋報業集團》屬下的南洋基金亦設立賑濟基金，克盡棉力，並獲得讀者的熱烈響應，捐獻不絕。而日前副首相拿督斯裏納吉亦宣佈，凡捐獻給國家災難基金的賑災捐款包括紅新月會及媒體的捐款，均可自動扣稅，政府此舉預料可鼓勵更多企業人士慷慨捐款，讓受災難者感受到更大溫情。

不過，鋻於有不法之徒欲藉機混水摸魚，故此納吉亦提醒公從，應把捐款交給國家災難救濟基金或政府承認的基金或組織，如紅新月會及各媒體設立的基金，以免受騙。

故此，一般慈善機構或宗教團體發動的募捐行動，他們不妨考慮與媒體合作或將所得必須移交媒體，以取得豁免所得稅，並昭大信。

來源：南洋商報

責編：吳少玲

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