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“官僚作風葬送預警良機”

http://www.caexpo.org　 2004-12-31 15:59:44

《印度時報》29日稱，在印度洋地震引發的巨大海嘯到來之前，印度軍方曾接到海嘯警報，但由於官僚作風盛行，致使有關方面痛失大好時機，最終造成大量人員喪生。無獨有偶，據泰國《國家報》29日報道，泰國政府有關部門事先也獲知印尼發生地震，然而氣象專家因為擔心會給正值旺季的旅遊業造成重大損失而沒有發佈海嘯預警，他們只是寄希望於海嘯不會發生。

　　印度：迷失方向的警報

　　26日上午，印度空軍曾接到警告稱，印度洋上的尼科巴島空軍基地遭到了洪水侵襲。印度空軍司令克裏希納斯瓦米將軍說：“26日早上7時30分（北京時間26日上午10時），我們接到了安達曼島和尼科巴島發生海嘯的報告。遺憾的是，空軍方面與上述兩個島嶼的通信隨後中斷了。”“從尼科巴島基地傳出來的最後消息是，該島正在沉沒，到處一片汪洋。”

　　當地時間8時15分，克裏希納斯瓦米將軍讓他的助理向印度國防部發出了警報。

　　當地時間8時45分，印度氣象部也發出了一份災害警報傳真，但傳真錯發給了印度前任科學技術部長穆爾利·馬諾霍爾·喬希，而不是現任部長卡皮爾·西巴爾。大約1小時後，印度氣象部才在9時41分向印度內務部災害控制司發送出另外一份傳真。

　　又過了將近1小時，印度內務部災害控制司在10時30分將傳真內容通知了印度內閣秘書處。這時，印度南部海岸已經遭受巨大海嘯襲擊，毫無準備的生命瞬間被海水吞沒。

　　當天下午13時，印度負責緊急災難事務的危機管理小組才開始召開緊急會議。

　　印度科學技術部的秘書拉馬穆西對《印度時報》稱，他也是從電視上得知海嘯襲擊消息的，科學技術部事發前沒有任何線索可循。

　　26日發生的印尼大地震，是印度當地時間清晨6時29分發生的。《印度時報》的報道說，印度科學家監視到了這次海底地震，但考慮到地震發生在國外，也就沒把它放在心上。這是印度科學家所犯下的“第一次錯誤”。

　　泰國：旅遊天堂的顧慮

　　在26日印尼發生8.9級地震時，泰國氣象部門正在差庵舉行一個研討會。專家們最初認為地震震級只有8.1級。一位不願意透露姓名的與會者告訴泰國《國家報》，專家們並沒有意識到地震將帶來的災難性後果。

　　泰國氣象局局長蘇帕裏克稱，沒有人預測到將會發生海嘯，事實上26日的海嘯是泰國300年來遭遇到的首次海嘯。蘇帕裏克局長否認曾就發佈海嘯預警是否會對旅遊業造成損失進行過討論。他說：“我認為，我們已盡了最大的努力。”

　　但另一消息來源稱，氣象部門作出不發佈海嘯預警的一個重要考慮因素是：“現在正是旅遊的旺季，賓館的入住率達到了百分之百。如果發佈預警，就要對遊客進行疏散。這會給旅遊業造成慘重的損失。”

　　一名氣象局的官員說：“由於印度洋數十年來都沒有發生過海嘯，我們對發佈警告必須謹慎。6年前，當時的氣象局局長髮布了一個有關普吉海岸將發生海嘯的警告，但是海嘯並沒有發生。許多人都認為是政府的警告嚇跑了旅客。坦率地說，在我們考慮是否發佈海嘯警告的時候，我們仍然清楚地記得這件事情。”

　　聯合國稱預警機制應在一年內建立

　　聯合國國際減災戰略主任薩爾萬諾·布裏塞尼奧29日說，南亞和東南亞國家應該在1年以內建立海嘯預警系統。

　　布裏塞尼奧發表聲明說：“我希望，到明年這個時間，南亞和東南亞的所有沿海國家都已經至少建立一個簡單卻行之有效的海嘯預警機制。”他指出，這個機制包括兩個方面，一個是允許各國對地震情況進行交流的國際機制，另一個是允許各國政府快捷地向有關地區發佈警告的國內機制。

　　布裏塞尼奧認為，目前一些國家已經建立這種機制，它們可以與南亞和東南亞地區分享經驗，因此問題不在於技術問題，而在於資訊網路的建立問題，同時需要提高沿海地區對地震海嘯的認識。布裏塞尼奧指出，如果地震海嘯災難發生在太平洋，由於美國和日本都有良好的應對措施，死亡人數會大幅降低。

　　■新聞鏈結

　　地震預報一週前就發出

　　印度研究員預測印尼地震時間誤差僅28分鐘

　　據《印度今日新聞》29日報道，印度馬德拉斯大學應用地質係的一個研究小組曾在一個星期前對印尼強震作出了預報。

　　正在攻讀地震預測和耐震建築設計研究博士學位的研究員維卡塔那塔說，他于12月22日向印度科學和技術部發去了印尼地震的預測報告。

　　維卡塔那塔說：“我們預測地震將於2004年12月26日0時30分發生，地震震中位於北緯3.54度、東經97.17度的位置，也就是印尼蘇門答臘巴亞克島海岸附近，地震的震級為6至7級。事實上，地震發生的時間為12月26日0時58分，震中位於北緯3.298度、東經95.779度，也就是蘇門答臘西北海岸的外海地帶。“地震預報的震中與實際震中的誤差只有157.1公里，時間誤差只有28分鐘。

　　維卡塔那塔和他的導師拉奧承認：“我們並沒有預計到印度泰米爾納德邦的海岸地帶也將受災。因為我們估計地震的震級最高是7級，這樣的地震是不會使泰米爾納德邦受災的。我們沒有預計到地震引發的海嘯對泰米爾納德邦的海岸地區造成這麼嚴重的破壞。”

　　維卡塔那塔解釋說，其研究小組採用了新的理論來預測地震。按照這種理論，當兩個或者更多的行星、太陽和月亮與地球排列為直線時，將影響地球的角動量，並使地球自轉減速，從而可能引發地震。但是要引發地震的話還要考慮到另外兩個條件：行星排列的距離和可能的地震中心力的運動方向。他還說，通過對過去100年發生的地震的分析，行星排列的位置是引發地震的一個重要因素。

　　■分析

　　預警是一種責任

　　印度洋在2004年歲末經歷了一次莫名的悸動，無論是政治家、影星、貴胄、富豪，還是普通人，無一例外，在死亡面前一律平等。

　　我們樂於看到天災之後的全球共濟，卻無法回避災難之前的預警。三分天災，七分人禍，自然在與人類共處的過程中所表現出的衝突和融合，事後看來卻總帶著幾分冷峻的幽默。誠然，突發的自然災難具備更多的不可預期性，然而，對於災難的預警機制，卻沒有在這次海嘯中體現出來。這無疑是人類面對此次印度洋大海嘯的最大敗筆。

　　就事件本身來說，環印度洋地區未能如環太平洋地區那樣建立海嘯預警機制，導致了地震之後，海灘上無知的人們並不了解迫在眉睫的危機；就國際社會來說，發達國家在防災減災方面的資源掌握和產能投入，遠高於發展中國家，而未能在聯合國框架下形成有效和平等的資訊分享、資源共用，也加劇了災難的後果。

　　人類面對自然的困惑在於，人類可以認識和掌握很多的自然規律，卻總是被少量異常事件挖苦得面目全非。敬畏自然是一種態度，而抵抗災難、預警危機則是一種責任。人類在過度開發和無節制利用自然中已經失去了態度，這次不能再失去責任。否則我們會徹底淪為自然災害的人質。

　　2004年印度洋大海嘯註定要被記入歷史。而讓人感到慶倖的是，歷史更偏愛于記述人類的失誤，因為對失誤的反思將帶來福祉。（凡思）

來源：新京報

責編：吳少玲

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