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The comparatively research on the developing of economic and trade relation between the forward regions of China and ASEAN
廣西大學商學院國際經貿係 李欣廣
【摘要】 廣西、雲南、海南、廣東都是中國面向東盟國家的前沿地帶，在對東盟的開放中各有其區位優勢。四省區與東盟國家在資源條件、產業結構、經貿方式等方面各有經濟互補性，在中國—東盟自由貿易區構建中，分別產生了新的機遇與挑戰。為了抓住機遇、應對挑戰，前沿地帶各省區都積極奉行利用優勢、整合優勢的戰略思路，企求率先開放，發展國內外的區域經濟合作。它們都分析與作出了與東盟國家開展產業合作的規劃。本文對這四省區上述方面有特點之處作了比較性論述。
【關鍵詞】 前沿地帶 中國—東盟自由貿易區 區位優勢 經濟互補性 產業合作
【Summary】 Guangxi、 Yunan、 Hainan、 Guangdon are forward regions of China facing ASEAN ,which own respective position advantage . Each there is economic complementarity in such aspects as resource conditions、industrial structure、economic and trade way in the four provinces to ASEAN countries . They have produced separately new opportunity and challenge in the constructing of China- ASEAN Free Trade Area . For seize the opportunity 、tackle challenge , the every provinces of forward region follow advantage of utilizing 、combine strategic of thought of advantage actively , seek for and take the lead in open , develop regional economic cooperation both at home and abroad . They had analyzed and launched industry’s cooperative planning with the ASEAN countries . This thesis have place of characteristic make comparisons describe to four province above- mentioned respect these .
【key words】 forward region China- ASEAN Free Trade Area position advantage economic complementarity industry’s cooperation
中國面向東盟國家的前沿地帶有廣西、雲南、海南、廣東四省區。在中國—東盟自由貿易區構建進程中，這些前沿地帶省區懷抱抓機遇、迎挑戰的發展思路，加大與東盟經濟對接的力度，進一步開展與東盟各國的產業合作，增強與東盟的經濟互動。由於各個省份的省情不同，與東盟國家發展經濟互動關係的條件也不同。以下將在區位條件、經濟互補性與可採取的戰略對策等方面作初步的對比分析。
一，前沿地帶各自有其區位優勢
1，廣西的區位優勢有：
一，是中國唯一與東南亞既有陸地相連，又有海洋相連的省區。廣西與越南有陸地邊界線長達1020公里，邊境口岸11個，其中國家一類口岸4個；海岸線長達1590公里，有環北部灣港群，這些港口是中國大陸距東盟各國最近的港口，最終可開發潛力達2億噸的年吞吐能力。廣西沿海、沿江（珠江上游主幹—西江）、沿邊，背靠國內廣闊腹地，面向東盟十國市場，是我國進入東盟最便捷的通道。
二，位於中國與東盟兩大板塊的結合部，是連接中國內陸地區與東盟市場的重要通道與地理中心，地處東南沿海經濟圈、大西南經濟圈及大東盟經濟圈的匯合部。這是一種左右逢源的區位優勢，既可以利用東南亞和國內兩大市場來擴大出口和增加進口，也可以利用東南亞和國內兩地資源來進行經濟技術合作，把東南亞和國內的資源、東南亞和國內的市場與廣西的地理位置有機地結合起來，實現資源優化配置。
三，與東盟國家有傳統經濟、文化交往關係，合作潛力巨大。廣西的經濟發展和基礎設施建設明顯加快，與東盟開展交流的能力不斷增強。以沿海港口為龍頭，南昆鐵路為骨幹，高等級公路、水運、航空和其他基礎設施相配套的西南地區出海大通道已基本形成。中國—東盟自由貿易區的構建，對廣西來說是20世紀90年代初中越關係正常化後又一次重大的開放和發展機遇。
四，首府南寧被定為舉辦中國—東盟博覽會的永久地址，給了提升廣西與東盟國家經貿合作的層次、提升廣西在全國走向東盟的前沿地位的良好機會。
2，雲南是我國陸地上毗鄰最多東盟國家的省份，不僅與越、老、緬三國接壤，還通過瀾滄江—湄公河與五國（再加泰、柬）相連，是中國連通東盟國家最便捷的陸上通道。在長達4060公里的邊界線上，有國家一類口岸11個，二類口岸9個。雲南有16個民族跨境而居，人員往來有悠久的歷史傳統。與越、老、緬三國的關係，特別是與緬甸的關係密切程度是其他省份難以與之相比的。東盟國家眾多的華僑華人在連通雙方經貿關繫上起到重大作用，以往跟雲南開展國際貿易的眾多貿易夥伴多屬華僑華人。與華僑華人合作，可作為雲南企業向外擴展的重要手段。
經過多年大規模的基礎設施建設，雲南在一定程度上擺脫了受崎嶇山地地貌制約而交通不便的狀況。現已建成出省通邊的高等級公路網；10個民用機場開通了包括七個東盟國家首都在內的國際國內和省內航線103條。“四昆”鐵路與通往越南的滇越鐵路形成雲南通往全國和越南的鐵路幹線，昆明至曼谷公路和昆明至新加坡的泛亞鐵路在籌建中。中、老、緬、泰四國“瀾滄江—湄公河國際航運”和昆明至寮國萬象的國際公路運輸已正式開通。
雲南省正在顯示具有區域合作商務交流中心的潛力。2003年在昆明召開兩次湄公河次區域部長級會議，2005年將在昆明召開該區域的首腦會議，另外，東盟國家泰國、寮國、緬甸在昆明設有總領事館，越南設有使館辦事處，馬來西亞總領館的設立也正在籌劃中。
雲南是中國參加瀾滄江—湄公河次區域經濟合作的實施省份，雲南省是由國家確認為與其他參與國（緬、泰、越、老、柬五國）開展該次區域經濟合作的代表方。該次區域經濟合作內容包括交通運輸、能源開發、水利、電訊服務、旅遊、環境保護、人力資源、貿易便利化和投資等。
3，海南四面環海，以島為省，是中國與東盟國家傍海相鄰的省，北以瓊州海峽與廣東省劃界，西臨北部灣與越南相對，東瀕南海與台灣省相望，東南和南面在南海中與菲律賓、馬來西亞、汶萊、印尼等國隔海相望，歷來是中國通往中南半島和東南亞地區的中轉站和橋頭堡，具有區位優勢。
由於地理上接近，海南與東盟之間的海上、空中交通運輸便利。 自古以來，海南就與東盟諸國交往頻繁、關係密切。東盟各國有眾多的瓊籍華僑、華人，目前，旅居和僑居海外的海南籍華僑、華人和港澳臺胞近300多萬人，分佈在世界80多個國家和地區，其中東南亞最多。
海南建省辦大特區已有16年，經濟技術活動越來越活躍，與東盟的科技交流與合作已有一定基礎。設立在海南的博螯論壇有助於海南成為東南亞與世界其他地區對華發展經貿關係所關注的地方。與內地大多數省份相比，海南與東盟開展科技合作與交流有上述地利、人和、天時三大優勢。
4，廣東與東南亞地區位置鄰近，廣東的海運一向是與東盟各國經貿交往的通道，湛江港承擔著西南地區面向東盟的海上門戶地位。粵港澳三地是東盟與之開展經貿交往的重要地區。東盟國家的華人有60%屬於廣東籍，在廣東與東盟發展經貿關係中是很好的仲介，便於溝通和交流。“廣貨”在東南亞地區已擁有廣泛的市場。廣東省正在加快出省通道建設，2005年完成渝湛、粵贛高速公路建設，實現與相鄰省份（除海南外）全通高速公路，全面構築通往整個“大華南”地區高速通道，為珠三角經濟的有力輻射打下堅實基礎。
廣交會自五十年代設立至今長盛不衰，在包括東盟在內的世界各國商界中早已印象深刻。中國—東盟自由貿易區的構建將給廣交會帶來新的生機。我國與港澳建立更緊密經濟關係的新局面，也增強了廣東對東盟各國的吸引力。
上述前沿地帶省區都有與東盟國家發展經貿關係的相似性區位優勢，都在某一程度上有成為“通道”、“前沿”、“中轉站”或“橋頭堡”的條件。但側重點不同，適應性也有差異，相互間呈現著相互補充與相互競爭的兩重關係。
二，中國—東盟自由貿易區構建中前沿地帶的經濟互補性
中國－東盟自由貿易區的構建，既給前沿地帶各省區的經濟發展帶來機遇，同時也使這些地方的經濟面臨一系列挑戰。
1，廣西與東盟國家經濟互補性與競爭性比較總體狀態是：①，在初級產品生產上，農產品有較強的競爭性，礦產品有較強的互補性。②，在工業製成品生產上，廣西在三類產業上具有比較優勢：勞動密集型產業,如輕工、服裝、工藝、食品、自行車、布匹、鞋類及電池等；資源加工型的一般工業品，諸如水泥、化肥、食糖等；技術含量不很高的機電產品，諸如柴油機、機床、農業機械、微型汽車等。相對於東盟各國來說，這些產品只能在發展水準低的東盟國家有一定市場，在發展水準中上的東盟國家有以廉取勝、擊敗對方的餘地，但發展前景有限，市場容易飽和及被優質高檔的同類產品替代。廣西與大力發展加工型資訊技術產業的新、馬、泰三國的競爭性不大，但與發展勞動密集型製成品生產的印尼、菲律賓、越南等國，以至在勞密型輕紡產品生產上正在起步的東盟國家都會增強競爭性。貿易自由化進程將會放大這些特點。
廣西對東盟進口的大類產品主要有植物類產品、各種橡膠原料、礦產品。雙方商貿主要還是靠資源稟賦推動，未充分體現工業化發展上發揮競爭優勢的國際分工。隨著東盟國家經濟發展水準的提高，在勞動密集型產業的總體上雙方競爭性更為增強。實施自由貿易區的各種協議首當其衝的是在農產品進出口上對廣西造成衝擊。東盟國家與廣西相似的農產品，如熱帶水果和食糖等比廣西有更強的競爭力，進口數量增多，擠壓廣西產品在內地的市場。廣西在東盟有優勢的溫帶農產品、禽蛋等許多被列入例外清單，競爭力被削弱。引進國際投資方面主要是承接勞動密集型產業與越、老、柬等國產生競爭。
2，雲南相對東盟國家，在生產技術上具有一系列優勢：農業生產上是稻穀優良品種研發和農田水利建設方面的技術，在生物資源（農業和林業資源）開發方面的科技能力；煙草生產與加工技術；礦業勘探、開採等方面的技術；水電工程建設實力；在製造業方面是化工、冶金、機械製造等傳統重工業的生產水準，等等。這些都是向東盟國家拓展商品市場與開展產業合作的基礎，與東盟國家的自然資源與市場需求都比較吻合。貿易自由化進程有利於發揮這些優勢。
憑藉優勢的發揮，雲南有80%的國際工程承包與勞務合作、境外投資業務都集中在東盟國家。雲南與東盟國家特別是鄰國之間已經開展了一系列經濟合作。包括：冶金、地質勘探（在鐵礦、錳礦、鉻礦的開採及金礦、鉀鹽和石油的勘探）、農業種養、工程承包與技術合作。自由貿易區的構建都將給上述發展帶來更好的市場前景。
挑戰發生在邊貿方面。邊境貿易是雲南對東盟國家經貿交往的重要形式，在雲南對外貿易中一直佔有非常重要的地位，邊貿出口在全省外貿出口中的比重，最高時達到32．34%，近年來保持在20%左右，對越、老、緬三國的出口更是佔有超過一半以上的份額。自由貿易區建設進程促使國家之間貿易關稅逐步降低，擁有邊貿優惠政策的沿邊地區原來得以大規模開展的邊貿活動的優勢將受到明顯削弱，比如，原來很多依靠邊貿進出口的農副土特產品和工業產品，由於關稅的逐步降低和取消，會逐步轉為以一般貿易的方式進行，許多邊境貿易份額可能被正常貿易所取代。
３，由於海南與東盟國家同處熱帶，資源條件、產業結構和產品結構都有很大的互似性，存在競爭大於互補，互相開展貿易機會不多。而且海南經濟發育程度低，產業基礎薄弱，具有競爭的產品不多，與東盟國家開展經貿合作“先天不足”。中國——東盟自由貿易區的啟動，對海南產生衝擊效應，總體上增大了競爭性。突出的在兩點：
一，海南是中國僅有的熱帶島嶼，熱帶高效農業具有不可替代性，產品佔領著全國市場。中國與東盟建立自由貿易區，海南原來在國內所具有的資源稟賦的唯一性將會動搖，原來在國內具有獨佔優勢的熱帶高效農業將無可避免地受到東南亞國家的激烈競爭，現有的市場份額很可能會下降，預計廣東將從東盟國家進口更多的農產品。由於技術、資本、品種和成本等方面的原因，海南的農產品難以短期間內更多地打入和佔領東盟國家的市場。
二，海南是目前絕大多數嚮往熱帶海島風光的國內遊客所能選擇的唯一地點。自貿區建立後，東盟國家將以與海南類似的風光加異國情調、以及更便利的條件和可接受的價格吸引中國遊客，造成國內客源的分流，衝擊作為海南省支柱產業的旅遊業的地位。
此外，為配合中國“西部大開發”戰略的實施，國家的近期注意力主要集中在與東盟的陸地接壤地區。首先關注的是在雙方陸地接壤的湄公河流域實行開發合作，未提及海上聯繫。
另一方面，海南與東盟國家的經貿合作存在許多潛在機會。其合作空間包括：
一， 東盟國家都是熱帶發展中國家，海南進行熱帶生物資源研究開發可以成為中國與東盟在科技合作與交流方面最好的切入點之一，參加各方有可能形成區內雙邊和多邊的長期合作。
二， 南海漁業爭端有可能得到緩和，海南可以在“自貿區”的制度框架和機制保障下，爭取分別和南海周邊國家簽署漁業合作協定，以擴大本省漁民的捕撈區域，就近解決漁業產品的銷售和補給問題，進而實現南海漁業的區域合作，為海南海洋漁業的發展開闢新天地。
三， 旅遊業有衝擊也有機遇。 東盟旅遊市場進一步對我國開放使海南旅遊業面臨國內客源分流的情勢。但自由貿易區的建立，有助於海南吸引更多的國內外客源，並採用國際標準提升產業水準。
四，從海南的產業結構來看，優勢與劣勢並存。在工業結構內部，傳統製造業基礎薄弱，增長乏力，而熱帶農副產品加工業、海洋資源加工業和以生物技術、資訊技術為主的新興工業則是海南工業的希望所在。
4，廣東作為世界上主要的工業製造中心之一，與東盟在製造業和技術結構方面存在的巨大的互補空間。廣東擁有美歐日市場的豐富產品、零部件庫存和價格資訊，積累了大量資本和完善的管理經驗，也培養了一批熟練的技術工人。從機遇看，中國—東盟自由貿易區建立意味著區內國家間的貿易條件更優惠，在減少貿易摩擦情況下對加速廣東輕工家電產品對東盟的出口很有好處，廣東也將從東盟的進口農產品中受益。東盟國家的基礎工業相對薄弱，機電產品的進口量需求較大，每年的進口金額達到500億美元左右，大部分屬於中低檔產品。廣東的電子、電氣、機械設備、化工等產品對東盟的出口具有很大的潛力。此外，科技在中國與東盟合作中互補性最強。廣東省在一些資本、技術密集型的高新技術方面具有比較優勢，在與東盟合作方面大有可為。
上世紀90年代以來，廣東與東盟國家在相互投資、承包工程及勞務合作等方面開展了卓有成效的合作，兩地之間的貿易額也呈逐年快速增長的良好發展態勢。廣東與東盟之間的貿易在2002、2003年分別比上年大幅增長25.2%與32.9%，貿易額佔全國對東盟貿易額的33.8%，成為全國與東盟貿易的領頭羊。貿易結構為：機電產品出口占67.9%；高新技術產品出口增長為13.2%。服裝及衣著附件出口增幅高達46.4%；鞋類、塑膠製品、傢具、箱包、玩具等傳統大宗商品出口增幅均超過1成。去年廣東從東盟進口塑膠、成品油、原油、紙及紙板、液化氣、鋸材、鋼材、銅材、天然橡膠、原木等資源性初級產品佔廣東自東盟進口額的23.2%。廣東繼續從東盟大量進口原料性產品，成為廣東外向型經濟快速發展的又一推動力。
從挑戰看，廣東需要有如下的調整：①， 廣東與東盟的發展模式都屬於東亞模式，在發展階段、依賴外部市場、產業分工方式等方面有較大的相似。②， 廣東的資金目前苦於找不到足夠的投資項目而出現滯止現象，東盟地區投資便利化帶來充分的投資機會，無論從資源、市場還是勞動力成本上看，東盟對廣東均有很大的投資誘惑力。③，對粵港澳合作的形式和內容產生重大的影響。
三，前沿地帶拓展區位優勢的對策
1，前沿地帶各省區都在努力奉行利用優勢、整合優勢的戰略思路。
廣西的對策包括：一，一方面利用廣西與東盟的地緣優勢，創造我國其他省市進入東盟的基地，提升廣西在中國與東盟國家間商流、物流、客流、資訊流、資金流東盟的地位。一方面整合廣西所具有的各種政策優勢，形成推進廣西對內對外開放的合力，促進國內外資本、技術、人才向廣西涌入。二，充分發揮西南出海大通道的作用，加強通道功能建設，增強與東盟國家的連接功能，將出海大通道向國際大通道轉換。鼓勵區內外的力量在廣西建設區域性商貿中心與物流中心，為廣西及全國的進出口貿易服務，使廣西成為經貿合作和物流集散的橋梁和樞紐。三，加強能直接對接東盟經濟的小區域建設，其中包括沿海工業園區、經濟技術開發區和邊境經濟合作區的建設。四，利用中國—東盟博覽會平臺，提升廣西與東盟國家經貿合作的層次、產業領域和重點項目佈局。通過博覽會內外來給廣西與東盟雙方創造一個相互交流的平臺，增強招商引資工作成效，重點將東盟國家的資金、技術、項目引向首府的東盟工業園區及邕、桂、柳三市的高新技術開發區、北海、欽州、防城港三市的臨海工業區。
相應的目標是：在廣西建設中國—東盟物流中心，建設金融結算中心，建設面向東盟的國際教育基地。爭取成為中國—東盟自由貿易區的行政事務中心。
雲南省政府提出加快建設“五大信道”，構築“五大平臺”。建設的“五大信道”是：①交通信道，即通過加快公路、鐵路、航空、水運等交通基礎設施建設，把雲南建成“東連黔桂通沿海，北經川渝進中原，南下越老達泰新，西接緬甸連印巴”的國際大信道；②貿易信道，即在雲南與東盟國家間形成通暢快捷的物流、人流、資訊流、資金流，創造貿易與投資便利條件；③產業信道，即實現雲南與東盟特別是與周邊國家產業和產品開發的跨區域、跨國合作；④生態信道，即使區域內資源、環境、人口實現可持續協調發展；⑤友好信道，即在雲南省與東盟國家中共建友好城市、友好紀念館、友誼學校、友好醫院、標誌性建築等，擴大民間交往。構築的“五大平臺”是：①資訊平臺，使雲南成為中國與東盟各國合作的重要資訊匯接中心、資訊溝通的門戶、數據通信網路的轉接點及通信樞紐；②貿易平臺，即為自由貿易區內各國開展貿易活動提供服務，逐步把雲南建成中國和東盟各國商品交易的中心；③金融平臺，即建立雲南與東盟國家之間實用、安全、便捷、互惠互利的資金流動和銀行結算體系；④人力資源開發平臺，即抓緊昆明大學城的建設，籌建湄公學院昆明分院，落實昆明國際教育基地和人力資源開發中心項目；⑤公共事務平臺，即充分發揮昆明獨特、良好的區位優勢，將昆明建成執行中國與東盟合作框架的組織機構的常設地和東南亞、南亞區域國際組織永久性機構的常駐地。
雲南正在大力提升它在東盟國家中的地緣政治地位，如爭取成為中國—東盟和瀾滄江—湄公河次區域經濟合作的商務交流中心之一。近年來在昆明舉辦了一系列中國—東盟之間的國際會議與論壇，東亞市長論壇會議。昆明已有泰、老、緬所設立的總領事館，越南設有使館辦事處，馬來西亞總領事館也在籌劃中。這些都顯示了雲南省會對於東盟而言的確是重要的城市。
海南的思路是充分發揮好海南背靠大陸面向東盟的灘頭地位和經貿橋梁作用，抓住機遇利用好東盟國家的資源和市場，拓展未來的經貿合作。重大對策有：一，建設水路大通道。海南與東盟國家十國中的九國都能水路相通。海港和空港條件較優越，現已擁有四方七港和南北兩個國際機場。資訊智慧島建設進展順利和連接全國鐵路網路的粵海鐵路通道的開通，使海南成為中國與東盟各國之間水路大通道的樞紐很有希望。二，建設對話交流中心。充分利用博鰲亞洲論壇這一交流機制，將“自貿區”建設議題作為每年年會常設性的話題之一；或單獨創辦定址定期的中國—東盟自由貿易區對話論壇，在“自貿區”建設中承擔起對話交流中心的角色。
廣東在大力發揮廣交會在推進與東盟國家經貿交往上的傳統作用，突出廣交會連接中國—東盟—世界各國這三極商務的功能。發展廣東沿海港口群、口岸群的作用，使之成為西南、華南、華中的出海通道與貿易基地。倡頭提出建立泛珠三角經濟區，使廣東得以領頭整合、積聚兩個行政特區與大陸九省區在中國——東盟經濟區域中的經濟能量，聯手進軍東南亞經濟圈。“9+2”發揮能動性，充分發揮泛珠三角區域緊鄰東南亞的優勢、泛珠三角處於中國與東盟兩大板塊交界處的地緣優勢，正是廣東奠定自己在自由貿易區裏核心地位的重要舉措。
2，向中央政府提出建立率先實行不同程度貿易自由化的“特區”。如廣西、雲南兩省區，先後向國家提出了建設“邊境經濟合作區”、“零關稅自由貿易區”等建議。海南提出建立先行示範區，由中央人民政府授權，在東盟願意接納的前提下，海南省作為一個經濟體加入東盟自由貿易區，按照東盟自由貿易區的步調，先行和東盟實現一體化。通過建立先行示範區，可以發現人員、資金、產品在自由流動中出現的各種問題，為中國—東盟自由貿易區的建設提供有益的經驗。
3，開展跨國次區域合作。依據WTO所認同的授權原則，即由中央政府授權地方政府，同東盟一國或幾國的某些地區商談雙邊自由貿易協定，搞次區域性的自由貿易合作。比較有價值的構想是，廣西、廣東、海南和越南共同建立“北部灣經濟圈”。鋻於越南對開放的熱心，在廣西南寧與越南海防、雲南昆明與越南海防之間可考慮構建經濟合作走廊，雙方實施比較兩國間略微超前的開放政策。
4，建立國內的區域經濟合作，聯手進軍東盟。目前最大的區域經濟合作是泛珠三角經濟圈，俗稱“9＋2”，即港澳兩個特別行政區與我國南方九個省區（廣東、廣西、福建、江西、湖南、雲南、貴州、四川、重慶），以珠江三角洲為龍頭，這一區域經濟合作已開始啟動。此外，還有南貴昆經濟區，提議與意向均在“9＋2”之前，實際合作尚未上規模。2001年4月3市在貴陽召開南貴昆經濟區首屆聯席會議，3方已共同簽署了《加強經濟技術合作協議書》，在形成區域經濟協調機制上邁出了堅實的一步。
四，前沿地帶與東盟國家的產業合作機遇
與東盟國家發展產業合作是前沿地帶省區抓機遇的主要方略。各省區都在探尋與東盟進行產業合作的領域。
1，與東盟國家開展農業合作與旅遊合作是前沿地帶共同的選擇。
在農業方面，前沿地帶將加強雙邊的農業經濟和科技交流合作機制，發揮本省區的農業生產優勢和農業先進實用技術優勢，大力實施“請進來、走出去”戰略，擴大農產品加工項目投資；與東盟國家加強技術交流與合作，加強人力資源開發合作，方式為互訪考察、合作培訓、農作物資源相互引進、共同攻克技術難題與開發新技術、新品種。 同時，各省區在農業合作中還有自己的特點。
廣西強調利用各種交易平臺，為廣西與東盟的農產品流通、農業投資、農業科技合作提供通道，促進雙方農業國際化、現代化。雲南承擔有農業方面的無償經濟援助、強調在境外實施毒品替代種植。海南打算建設外向型的熱帶農產品加工基地，一方面提高本省農產品的附加值，為那些難以同東盟國家競爭的熱帶農產品找到出路；另一方面可進口東盟國家廉價的農產品，作為加工基地的原料，化被動為主動，在參與“自貿區”建設中形成鮮明的海南特色。
在旅遊業方面，前沿地帶都要建立雙邊旅遊合作機制和協調機制，進一步開放和簡化旅遊者進出境手續；引進新馬泰先進的旅遊管理經驗，合作培訓旅遊及相關服務業的管理人才；建立旅遊產品的聯合宣傳促銷機制，共建旅遊網路，合作開發客源市場；合作開發有特色的旅遊項目，將東南亞的國際旅遊線路延伸到本地；支援和幫助旅遊企業走出去到東盟各國承包建設旅遊基礎設施、經營旅遊景區景點等等。此外，廣西將利用舉辦面向越南、東盟的商品交易會、博覽會、洽談會、技術交易會的機會，大力發展會展經濟和商務旅遊。雲南打算共同建設以瀾滄江—一湄公河為紐帶，以各國自然風光、民族風情及歷史文化為特色的次區域跨國旅遊帶。
2，廣西將工業化發展跟擴大與東盟的產業合作作為重要的合作空間。在出口產品生產上發展產業內分工，開展產業內貿易，以解決雙方互補性不足、競爭性過強的問題。在工程與勞務合作領域，根據東盟國家在交通、水電、礦藏的開發等方面有較大的工程合作需求，利用廣西的建設能力，積極承攬各類工程項目，輸出勞務，帶動設備技術的輸出。在工貿合作領域，運用加工裝配方式轉移廣西工業企業剩餘的加工能力和傳統技術，進行生產結構調整。到越南、寮國、柬埔寨、緬甸等地理位置鄰近、經濟發展水準不高的國家去跨國經營，取得雙贏效果。
3，雲南篩選出與東盟合作的六大產業：除了上述的農業合作與旅遊合作外，還有：煙草產業合作，即進行煙草種植、加工和科研開發方面的合作。能源開發合作：合資、合作建設水電站及輸變電設施，共建次區域跨國輸變電網路，承包建設周邊國家的電力工程項目，爭取共同建設泰國、越南至昆明的石油、天然氣輸送項目等。礦產業開發合作：合作進行礦產資源調查，加快寮國鉀鹽礦的合作開發進程，與越南合作開發鉛鋅礦和銅礦，與緬甸合作開發銅礦和鉛鋅礦，加強區域內勘探、採礦、加工技術的交流與合作。勞務交流與合作。省政府列出近８０個涉及相關產業的合作項目，如國土資源開發、資訊產業、磷化工、生物創新工程、有色冶金等，有的已經開展合作，有的尚需創造條件來實現。
4，海南對東盟的產業合作的重點，除上述的農業合作與旅遊合作外，還有：一，建設南海開發基地。中國—東盟的中心區域是南海，它既是一座亟待開發的寶庫，又是一個極易引起爭端的熱點地區。南海開發合作應當是自由貿易區當中的一項制度安排，這將為海南參與南海開發合作帶來新的歷史機遇。海南將與海內外有實力的投資者合作開發南海的油氣、漁業、旅遊等寶貴資源，並依託南海開發提供優質高效的服務。二，利用東盟國家化肥主要靠進口的機會，擴大海南東方化肥生產基地的生產和出口的能力。三，利用洋浦開發區、海口保稅區等現有資源，進行制度創新和技術升級，加大內聯外引的力度，引進島外和國外的資本、技術、人才、產品，爭取盡可能在短時間內形成強勁的工業生產能力。建成主要面向東盟國家和世界市場的工業基地。
5，廣東與東盟的產業合作主要由兩方面。一是根據東盟國家所能提供的勞動力資源與能源、礦物，進行勞動密集型產業和高耗能製造業的轉移，將發展空間越來越小的依靠低素質的人力資源、低加工度、低附加值的推向新的發展空間。同時為承接新一輪國際產業轉移騰出空間。二是與發展水準較高的東盟國家在通訊業、電子業、網路產業、醫療業、保健業、生物工程、海洋工程等高新技術產業開展優勢互補的經濟技術合作。
責編：黎黎
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