編者按：對於中國與東盟的經貿與投資合作來說，今年是一個重要的里程碑———關於建立自由貿易區的正式談判于2003年啟動。越來越多的中國企業看準了東盟這塊“風水寶地”，把目光投向了與我國或山水相鄰、或隔海相望的越南、緬甸、柬埔寨、寮國、泰國、印尼、汶萊、新加坡、菲律賓、馬來西亞等國。

　　按照有關協議，未來的中國－東盟自由貿易區是一個範圍廣泛的廣義自由貿易區，它涉及到貿易、勞務、技術交流與合作等方面。因此，中國和東盟國家的企業應根據各自的經濟發展程度和自然資源優勢，互相選擇若干有把握的項目進行合作以取得收穫增加信心，並不斷擴大成果。中國—東盟自由貿易區如果建成，將是一個擁有17億消費者，國內生產總值近2萬億美元，貿易總額達1.2萬億美元的經濟區域。這將是世界上人口最多的自由貿易區，也是由發展中國家組成的最大的自由貿易區。

　　2002年11月，中國與東盟簽署了一系列經貿合作框架協議，而作為多方合作的起點的2003年所具有的重要意義更是不言而喻。中國與東盟國家山水相鄰，具有特殊的地理和人文勢，而且在資源結構、產業結構、市場需求、科學技術等方面具有不小的互補性，中國企業向這個地區“走出去”，則完全有可能獲得成功。有關調查報告指出，按經濟發展水準劃分，東盟國家可以分為三個層次：新加坡、汶萊為第一層次；菲律賓、馬來西亞、泰國、印尼為第二個層次；越南、柬埔寨、寮國、緬甸為第三個層次。中國與東盟各國企業應根據各自的需求情況，雙方可以考慮在對最有可能取得突破的領域加強合作。據新華社消息，針對不同層次的國家的融資能力、經濟發展程度和自然資源水準不同情況，中國和東盟國家之間應考慮增大在產業內相互投資，優化出口分工，避免重復佈局和惡性競爭，從而推動中國—東盟自由貿易區農業、工業和高新技術產業等方面的發展，爭取更大的獲利空間。在中國西南省區與越南、緬甸等東盟國家開始邊境貿易之初，雙方一般是以貨易貨或者邊境小額貿易的方式進行。隨著中國l東盟經貿合作不斷加速，新型的互利互惠合作方式正把雙邊經濟合作提升到一個新的階段。

　　據了解，2002年，中國l東盟雙邊貿易額同比增長31.7％，達到547.7億美元。據海關統計，中國東盟貿易額在中國對外貿易中所佔比重已由1991年的5.8％上升到2002年的8.8％。目前，東盟已成為中國第五大貿易夥伴，中國成為東盟的第六大貿易夥伴。如今，雙邊貿易經過10多年的持續、快速發展，已經大大突破過去簡單的邊貿形式，形成了大規模貨物貿易與服務貿易齊頭並進的良好態勢。除此之外，農業、旅遊、加工業等產業的技術合作與雙向投資也發展迅猛，越來越多的中國企業把東盟視為投資的“黃金地帶”。

　　據了解，中國糧油進出口集團有限公司、新加坡威爾瑪公司、世界500強之一的ADM公司選擇在緊靠東南亞市場的廣西防城港共同投資組建了“防城港大海糧油工業有限公司”。這個計劃年產值超過20億元的大型糧油加工企業把目標市場定位於中國大西南地區和東盟各國。中國民營企業新希望集團，繼2000年在越南投資建設了2個具有相當規模的飼料生產企業後，去年又投入9000萬元人民幣在菲律賓和泰國建設了3個新項目。毗鄰越南的中國廣西憑祥市越香豬發展有限責任公司，從越南引進“越香豬”種豬，採取“公司＋基地＋農戶”的經營模式預付給農戶飼養，然後收購乳豬加工成烤乳豬。公司年設計加工能力產品為220萬頭，主要銷往港澳地區和新加坡等東盟國家。

　　據商務部統計，截至2002年，東盟國家來華直接投資項目共19281項，合同外資金額577.66億美元，實際利用外資286.82億美元；中國企業在東盟國家投資項目共769項，項目總投資11.62億美元，其中中方投資6.9億美元。

　　專家認為，為了促進中國企業特別是中小企業的產品出口東盟市場，在未來激烈的國際競爭中立足腳跟，政府和企業應採取五方面的應對措施。

　　一、應儘快建立為中小企業出口經營服務的組織機構。這既包括政府的組織網路，又包括民間的中小企業社團組織，還包括與中小企業出口有直接關係的貿易組織和出口服務機構。中小企業是目前國內企業開拓東盟市場最具活力和競爭力的一支隊伍，應有專門機構負責中小企業出口東盟市場戰略和規劃的制定，完善有關法規，為這些企業提供指導和實施適度監管。政府成立專門的服務組織機構，協助中小企業開拓海外市場，疏通銷售渠道，爭取海外定單，這也是國際上通行的做法。政府成立專門的服務組織機構後就能夠在建立起產品出口市場資訊服務體系、加強人才培訓、提供技術指導和法律諮詢等方面發揮作用。

　　二、要將中小企業的出口和國際化經營納入我國整個經濟國際化的戰略中，政府就必須儘快制定促進中小企業出口和國際化戰略的法律法規，有針對性地實施產業和貿易政策。浙江、江蘇、上海、福建、廣東等五個我國經濟最發達的東南沿海省份和與東盟水、陸毗鄰的廣西、雲南的西南省區的中小企業不斷加強合作，全方位地擴大了我國與東盟的貿易往來及經濟合作。今後，東南沿海省份和西南省區要鼓勵和培養有實力的中小企業出口東盟市場，應從產業結構調整優化出口分工、避免惡性競爭的方向出發，從產業設置和政策引導上下工夫，健全與國際慣例接軌的市場規劃和慣例條例。

　　三、應積極為中小企業提供融資服務。目前，中小企業在開拓東盟市場時，普遍遇到資金短缺、信用擔保缺位等問題，在一定程度上制約了這些企業的跨越式發展。專家提出，政府和金融部門應儘快建立促進中小企業的金融機構，切實解決中小企業國際化經營中出現的融資難問題；充分發揮出口信用保險機構的信用擔保作用，對中小企業出口提供必要的信用擔保。政府和有關的銀行和保險機構（包括外資保險機構）應探討構建一個操作性較強的境外投資保險制度，幫助中小企業規避出口風險。

　　四、中小企業在開展出口業務時要加強協調與合作。專家認為，中小企業在擴大出口、進入東盟市場時面臨的困難要比大型企業多的多。這些困難需要中小企業主動加強與大型企業開展專業協作與橫向聯合，主動加強與政府外貿機構的溝通與合作，通過推行外貿代理制擴大間接出口的機會。與此同時，政府應支援建立以地區或行業為單位的中小企業之間的組織機構，發展中小企業出口基地和出口集團，減少盲目競爭，提升中小企業整體的國際競爭能力。

　　五、中小企業開拓東盟市場要加強調研工作，深入了解各國有關投資環境、市場結構、貿易法規、文化習俗等多方面的情況，注意選準好的合作夥伴。專家認為，東盟十國國情較為複雜，貿易環境差異性很大，對東盟國家的直接貿易要在國別和產業上作積極而謹慎的選擇。

　　責編：黎黎