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中國總理朱鎔基與東盟十國領導人簽署了一項重大協定：實施全面經濟合作計劃，組建中國東盟自由貿易區。
乘勝追機：從WTO到FTA
今天，在中國很少有人不知道WTO，入世前風風雨雨，入世中轟轟烈烈，入世後勃勃生機，中國正在體驗著入世帶來的挑戰和機遇。然而，入世了，並非萬事大吉，WTO有其自身的一些缺陷。比如，烏拉圭回合談判最終形成的《關於爭端解決規則與程式的諒解書》缺乏有關競爭政策和勞工標準的相應條款，當遇到有關這兩個方面的糾紛時就無法可依，難以做出公正裁決；再如，訴訟執行期限過長，即便最後公正的裁決下來，訴訟國家的損失可能已經是巨大而難以彌補的了。
在加入WTO前夕，我國領導人就清醒地看到，WTO不是萬能鑰匙。面對經濟全球化和區域經濟一體化的發展浪潮，我們不僅要加入WTO這個大家庭，而且還要在區域經濟一體化中有所作為。在加入WTO之後，在開放和發展進程中，我國的又一大波瀾壯闊的舉措就是：與周邊東盟攜手，組建世界上人口最多的自由貿易區——中國東盟自由貿易區，構築繼歐盟和北美自貿區之後的未來世界上第三大經濟體。
中國東盟自貿區的建立，將預示著中國與東南亞十國在一個更廣闊的領域進行經濟結構調整，來整合資源、強化優勢；預示著相互之間經濟融合度將大大增強，經濟聯繫將特別密切，共用商機將成為現實；預示著共同打造的這艘航母將在全球經濟大海中具有抗颱風的能力。
唇齒相依：中國與東盟攜手
五年前，那場波及全球的東南亞金融危機讓人們至今瀝瀝在目。1997年，在東南亞陷入一片恐慌、危難之時，全世界都把目光聚焦鄰近的中國：中國能否扛的過？中國會否袖手旁觀？此時，中國人民幣若稍一波動，那動搖的將是整個東亞經濟乃至更遠地區的國家，東南亞經濟必將雪上加霜，跌入深淵。
中國沒有見死不救，而是竭盡全力地協助東南亞，中國沒有為保自己的出口而讓人民幣隨之貶值。在東盟1997年7月危機爆發之後的僅半年，中國即與東盟簽署了《建立面向二十一世紀睦鄰互信夥伴關係的聯合聲明》，並明確的表示：中國永遠是東南亞的好鄰居、好朋友、好夥伴。中國以泱泱大國的一系列作為，使東南亞諸國深深地感動：危難之處見真情。
這幾年逆境中的東南亞雖然自強不息，但經濟復蘇之途並非平坦。世界經濟一患感冒，尚未恢複元氣的東南亞經濟就會發燒。雖然增進區域內合作的東盟自由貿易區已開始運轉，但還是因經濟總量有限則顯力薄。而鄰近的我國，在西部大開發、申奧成功、入世等的一路凱歌聲中，經濟持續快速增長，大量外資流入，產品競爭力提升。
於是，東南亞選擇了：“趕搭中國順風車”、“隨中國繁榮而繁榮”、“近水樓臺先得月”。中國則選擇了：進一步加速擴大開放，在區域經濟一體化大潮中沖浪，攜手東南亞共同發展。
畢竟，在國際政治中，中國與東南亞有著許多重大共識和相同語言；在地理位置上，中國與東南亞是唇齒相依；在國際經濟中，中國與東南亞相互需要，東南亞風吹草動必影響中國，中國的繁榮又可影響東南亞。這種相互關聯使我們有了“聯姻”的近切需要。
三年三大步
第一步：2000年11月，在新加坡召開的第4次東盟——中國領導人會議上，朱鎔基總理提議：“加強貿易、投資聯繫，建立自由貿易關係”，這得到了多數東南亞國家的積極響應，並此後成立了專家組開始可行性研究。研究結果表明：中國東盟自貿區建成後，中國與東盟向對方市場出口均將有50％左右的增長，建區將帶來雙贏。
第二步：2001年11月，在汶萊首都斯裏巴加灣召開的第5次東盟－中國領導人會議上，中國與東盟達成重大共識：共建一個擁有17億消費者大市場的自由貿易區。達成共識後的近一年來，中國與東盟友好關係尤其是經貿合作步入了快車道。一批批商務考察團接踵而至對方國家，力爭先機；一個個促進相互經貿合作的商會應運而生，搭起橋梁；一場場研討會、論壇、洽談會紛紛舉辦，共商合作；一筆筆貿易合同、投資協議簽字執行，借勢取利。今年5月成立的談判委員會則已緊鑼密鼓地開了6次會議。中國東盟自由貿易區網站（www.cafta.org.cn）也正式開通。
正是相互間共同的努力和積極的推進，今年首三個季度，中國與東盟的貿易總額達到了385億美元，較上年同期增長了27.19%，遠遠高於我國同期對外貿易額增長和對亞洲地區貿易增長的水準。從今年二季度起，東盟對華出口額第一次超過了東盟對日出口額。東盟已成為繼中國香港和美國之後的中國第三大投資目的地。
第三步：2002年11月4日，在柬埔寨首都金邊召開的第6次東盟－中國領導人會議上，11個國家領導人用簽字筆在一份有關自貿區的重要文件上書寫未來，《全面經濟合作框架協定》為建立中國－東盟自貿區正式奠了基，世界第三大經濟體由此“開工搭建”。
面對機遇與挑戰
中國東盟自貿區的建立，帶來了許多新情況、新變化、新趨勢，帶來了廣闊的商機和必然的挑戰。實際上，這種機遇和挑戰已擺在了我們面前。對此，我們有所意識嗎？有所準備嗎？
應該看到，在我們滿腦子想著WTO帶來的挑戰和機遇時，東盟用了10年時間，組成了現今的東盟自貿區。這使得東南亞企業在自貿區的意識上比我們強，且有經驗。我們在組建中國東盟自貿區時有些做法就是參照東盟自貿區的成功之處。而當問及何為FTA時，我國不少人則面露茫然，不知所云。不過，可以肯定，只要我們正視了、重視了，就會起而行之，就會積極去把握商機，甚至創造商機。
可以說，中國東盟自貿區的建立從提議到今天的《框架協定》，其速度之快令世人驚嘆。簽署協定是個好的開始，但這僅是開始，執行協定和推進自貿區的建成則“工程”浩大。畢竟它是世界上第一個全由發展中國家組成的自貿區，創舉就意味著有許多新問題要去探討、去解決。同時我們也應看到，長期以來，東南亞以其特殊的地理位置和豐富的自然資源成為了兵家必爭之地，中國東盟自貿區的組建過程，必然要受到區內外多種因素變化的刺激和制約。
去年11月中國與東盟達成建自貿區共識時，日本為之一驚，驚在中國搶先一步，於是乎，日本首相今年1月急奔東盟五國，與新加坡簽署了自由貿易協定，並遍呼建立與東盟全面經濟合作的構想。
今年10月亞太經合組織領導人會議之時，美國提出了“激勵東盟方案（EAI）”，表示願與東盟任何成員國展開自由貿易協議的談判，並宣佈即將與新加坡簽署自由貿易協議，這將是美國與亞洲國家首次簽署此類協議。
前不久，印度則提出了在五年之內與東盟建立自由貿易區的建議。
台灣在看到大陸與周邊東盟建區達成共識後，頓時感到被“邊緣化”，聲稱這是大陸對臺“經濟戰”的開始，於是，其“經濟部長”立即走馬東南亞國家，拉關係套近乎；陳水扁又提“南向政策”，要臺商守住東南亞這塊市場“陣地”。呂秀蓮則偷偷摸摸的前往印尼探營，結果無功而返。前不久，台灣宣稱將與新加坡就自由貿易協議進行談判，被新方回應：現在沒功夫。
從10月12日至20日，短短八天內，印尼著名旅遊勝地巴厘島和菲律賓三寶顏就接連發生了三起爆炸案，使人們對恐怖組織在東南亞的行動由擔心變成了現實，爆炸案直襲東南亞的投資環境，經濟復蘇頗受影響。人們進一步擔心恐怖組織在東南亞集結，如果是這樣，那東南亞脆弱的經濟必受打擊，事態嚴重的活，將導致重新陷入新的經濟萎縮。這將直接制約中國東盟自貿區的興建。對此，在昨天結束的10＋1領導人會議上，朱鎔基總理提出的加強相互之間安全合作的建議，得到了東盟10個國家領導人的贊同，相信今後安全合作將為建區這一全面經濟合作起保駕護航的作用。
在今後的十年建區中，我們只有清醒意識、堅持合作、積極應對，才能營造一個共同發展的嶄新空間，分享區域經濟一體化帶來的雙贏。
責編：謝昊 |