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——訪中國現代國際關係研究院東南亞研究室主任翟崑
中國東盟都是贏家
記者：翟主任，今年中國－東盟自由貿易區建設全面啟動，請您談談為什麼是東盟和中國走到一起來？
翟：中國一直想融入世界經濟，當年申請加入WTO就是一個積極的舉措。縱觀世界經濟的發展趨勢，區域經濟一體化與經濟全球化已成為兩大潮流，事實上在中國謀求“入世”的時候，國際上許多地區貿易協定也在進行中。中國加入世貿組織以後發現自己還在許多地區貿易之外。再加上布希政府執政以來對中國採取了遏制的政策，使中國融入世界的行為受到了一定的影響。中國政府經過深入研究，發現走進區域經濟也是融入世界的一個很好的途徑，放眼周邊地區，中國選擇了東盟。因為南亞有以印度為主導的南盟，南盟有自己的圈子。中亞國家經濟不太發達，跟他們的合作主要在安全領域。東北亞地區中、日、韓三國一時難以達成共識。環顧四週只有東盟最合適。東盟國家對此也表現出極大的興趣，所以中國和東盟就走到了一起。建立中國－東盟自由貿易區，是中國與東盟領導人審時度勢，高瞻遠矚所做出的重大戰略決策。
如果說中國－東盟自由貿易區的形成是一場大戲的話，那麼此前雙方簽署的“早期收穫協議”只是一個序幕，而簽署不久的“貨物貿易協議及爭端解決機制協議”則預示著大戲已經開場。2004年11月29日，東盟宣佈其所有十個成員國承認中國是一個完全市場經濟體，眾多因素為中國與東盟擴大經貿合作提供了條件，未來幾年將是中國與東盟經貿發展的理想時期。建立中國－東盟自貿區，中國和東盟雙方都是贏家。
首先，雙方可以獲得很好的政治效益。因為中國崛起以後，吸引了大量外資，上升為世界工廠，東盟擔心雙方之間的距離拉大，於是就出現了所謂的“中國威脅論”。中國通過和東盟組建自貿區，從經濟交往入手，樹立自身政治形象，既可以減輕東盟國家對中國的恐懼感，又可以促進中國和東盟地區的經濟發展。而對東盟來說也有收穫，通過中國的一步棋，把世界的眼光引向東南亞，拉動了東盟和大國之間的互動，提高了東盟的國際地位。
其次，蘊含巨大的經濟效益。通過建立中國—東盟自貿區，可以帶動周邊其他地區的經濟合作，同時拉動了大國之間的互動，中、日、韓等國家通過東盟在經濟合作方面有了新的進展，甚至亞洲地區以外的國家，如美國、澳大利亞、俄羅斯等也積極參與進來。中國—東盟自貿區的建成大大推動了其他類似談判，比如說中智、中澳都正在談。可以說中國—東盟自貿區的建立鼓舞了中國參與區域合作的積極性，促進了亞洲區域合作的快速推進，影響非同一般。
從全球經濟發展來看，歐洲是過去時，美國是現在時，亞洲是將來時，中國與東盟的合作，正是“將來時”的預演，隨著自由貿易區建設進程的推進，中國、東盟雙方的企業已經聽見了市場商機的敲門聲。
再次，中國通過和東盟國家簽訂雙邊協議，可以有效地規避發達國家設置的貿易壁壘。以前，歐盟和美國曾都對中國商品實行反傾銷，使中國對外出口受到影響。建立中國—東盟自貿區以後，中國可以通過自貿區內的企業把自己的產品出口到發達國家市場，實際上規避了貿易壁壘。
最後，中國、東盟雙方貿易結構具有很強的互補性，雙方完全可以實現共贏。過去十年中，雙方最強勁的增長來自製造業產品的貿易，其中電腦、機械和電器設備的增長幅度最大。這些產品在中國和東盟之間既是主要的出口產品也是主要的進口產品，這體現了中國與東盟之間已經出現了分工結構的進一步發展。
記者：中國和東盟成立自貿區，您覺得中國贏在哪些方面？東盟贏在哪些方面？
翟：對東盟來說，首先是經濟上獲利了。通過2004年早期收穫計劃的實行，東盟獲得了較大的經濟利益，2004年中國對東盟的貿易逆差為200億美元。目前中國方面保持貿易逆差，預計這種趨勢還會繼續下去。其次，東盟通過跟中國搞FTA，進而加強政治和安全合作，提高了自身的地位。最後，有利於形成東亞地區良性互動關係。由於美國比較擔心被排除在外，也擔心東亞合作後中日挑頭佔據亞洲的主導地位，所以東盟就被推到前面來了，成了亞洲合作的核心。
中國獲得的好處，首先就是通過跟東盟的合作實現了國家戰略，比如說西部大開發，西南部一些省（地區）經濟相對地被帶動起來。然後是我們的“走出去”戰略，東盟國家為中國企業展現了又一個巨大市場。最後是成功營造了一個良好的周邊環境。從安全方面看，冷戰以後中國可能跟東南亞地區一些國家引發衝突，事實上隨著經濟關係的發展，雙方關係反倒有一些好轉，中國加入了東南亞友好合作條約，樹立起負責任的大國形象。這是中國贏得比較大的三個方面的利益。
爭赴地區合作盛宴
記者：中國—東盟自貿區是中國建設的第一個自由貿易區，也是東盟作為整體與一個國家建立的第一個自由貿易區，東南亞以其特殊的地理位置和豐富的自然資源成了必爭之地，中國－東盟自由貿易區的建立必將對亞洲和世界經濟產生深刻的影響。
翟：不錯，大國的紛紛跟進已經彰顯了東南亞的重要地位。中國—東盟自貿區的建立，對未來亞洲和世界經濟都有重要的影響，主要表現在以下方面：1.領跑作用。亞洲本來就是一個經濟充滿活力的地區，中國—東盟自貿區的建立推動了亞洲區域經濟一體化的進程，特別是帶動了東亞地區的經濟合作，起到了領跑作用。
我們知道，東南亞在亞洲是發展比較快的地區，現在中國與東盟又走到最前頭，帶動其他國家加入簽署自由貿易協定的潮流當中去。儘管以前大家就知道要往這個方面發展，但是走得非常慢，現在有中國和東盟跑得比較快，其他國家不想被拉下，就拼命往前趕，所以區域經濟合作的速度得以加快。
2.向心力作用。中國東盟自貿區的建立，帶動了大國之間的互動，澳大利亞、紐西蘭等國也開始制定面向亞洲的經濟發展戰略，地區性的盛宴已經開始，周邊國家都想佔有一席之地，以東盟為核心的東亞經濟發展趨勢已經明朗。
澳大利亞、紐西蘭、印度、俄羅斯早想融入東亞這一塊，如去年召開的東盟系列分會上，東盟先開，然後再跟中國、日本、南韓、澳大利亞、紐西蘭、印度分別召開10＋3會議。這說明，在東亞合作的帶動下，周邊國家都想分享東亞地區盛宴，在盛宴尚未開席之前佔據一席之地，所以拼命想擠進來，只有進來才能分享。
3.聯合作用。中國—東盟自貿區的建立起到了一個很好的示範作用，南盟、上海合作組織等地區合作組織之間紛紛搭上了聯合的列車，積極擴大彼此之間的聯繫和交往。以前有句話是“聯合的歐洲𡊨分裂的亞洲”，現在變成了“一體化的歐洲𡊨走向聯合的亞洲”。
此外，中國和東盟建立自貿區，在國際上創立了一種比較有效的南南合作模式，這是發展中國家比較成功的合作範例，非常值得進行深入思考和研究。
中國古代有一個大蛇和小蛇的故事，大致說一大一小兩條蛇要過馬路，大蛇說：“如果單獨過，我們很可能會被打死，不如我馱你過去。”結果大家看到後認為神奇，立廟以祀。大蛇就是中國，小蛇就是東盟國家，他們要過的這條馬路就是地區化全球化。畢竟有很多國家在看著，如果中國要挑頭，很可能會被遏制。所以中國把東盟馱起來，一起往前走，那麼大家就雙贏了。
來源：中國經濟時報網站 （記者：徐偉）
責編：謝昊 |