菲律賓外國投資政策的主要依據是《1987年外國投資法》（E.O.226）和《1991年7042共和國法》（R.a.7042）。在此基礎上，菲國家投資署（BOI，BOARD OF INVESTMENT）每年公佈一個旨在鼓勵國內外投資的“投資優先計劃”（IPP，INVESTMENT ZONE AUTHORITY）以特殊的優惠待遇，單獨管理各類經濟區、出口加工區和保稅區的國內外投資。
此外，菲政府另有禁止外資進入或限定外資比例的行業清單（FINL，FOREIGN INVESTMENT NEGATIVE LIST）。
菲給予外資的優惠政策主要視外資投向的行業和地區而定，與獨資或合資企業（公司）無關。因此外國企業在菲投資，原則上分為申請優惠待遇和不申請優惠待遇兩大類，前者必需符合給予優惠待遇的條件，如IPP或PEZA，允許準入的領域十分廣泛，幾乎涵蓋了菲所有行業；後者準入的領域則比較有限。
按菲外國投資法規定，外國企業投資為股權投資（EQUITY）。一個外國投資企業，屬外資所有還是菲人所有，股權界限為40%。如外資股權低於或等於40%，為菲人所有；超過40%，為外資所有。另按菲憲法規定，外國人在菲不允許擁有土地所有權，如投資建廠所需，可向菲政府或私人業主租賃，租賃期限為25年，期滿後可續租25年。因此最長租賃期限為50年。
一、申請優惠待遇的外國投資
（一）投資PEZA所轄的各類經濟區、出口加工區和保稅區的外國企業，外資可擁有100%股權，但產品必須100%出口。如獲批准，可在菲國內銷售30%的產品。
（二）投資于BOI每年修改、增補的IPP領域，主要包括以下幾個方面：
1、先鋒領域（PIONEER AREAS）：在IPP投資範圍內，任何行業均有可能視為先鋒領域，只要符合下列條件之一：
（1）在菲尚未有過的、已獲商業推廣的（製成品或原料的）生產、製造和加工業。但不得是單純組裝或包裝項目。
（2）使用某種設計、配方或組合、工藝、加工工序或系統生產菲尚未有過原料或製成品，或是（使用上述設計、配方等）將某種生產要素、物資或原料轉化成菲尚未有的原料或製成品。
（3）從事菲農、林、礦產業的商業開發或經營，包括因地制宜的食品加工工業。有關項目要符合菲農業政策導向，可由BOI單獨規劃，或與有關部級單位協商立項。
（4）非常規燃料的生產，或使用非常規能源的工業設備的製造；或同類最終產品的生產、製造或加工過程中使用或轉化使用了煤或其他非常規燃料，或在同一過程中使用或轉化使用了相當比例的菲當地原料。
在先鋒領域，外國投資企業可擁有100%股權。但BOI特別規定一條：“外資先鋒企業應在30年之內或由BOI決定之更長的期限內，使該企業過度為菲人所有，即菲人持股達到60%”。但如該企業產品出口達100%，則不受此規定限制。
2、優先領域（又稱非先鋒領域，PREFERRED NON-PIONEER AREAS）：在IPP領域內，不滿足上述先鋒領域條件的所有行業均為優先領域。在優先領域，外國投資企業所持股許可權于40%。但如出口達70%，外資持股比例可放寬。
3、出口導向企業：外資可持多數股權（40%以上），但產品出口必須達70%以上；如為菲人所有，產品出口只須達50%。出口企業包括從事出口的生產、貿易和服務企業（公司）。
4、地區差異投資：菲全國劃分為13個行政區劃，同一行業在不同的行政區劃，或對外資開放，或禁止外資進入。
5、扶貧投資導向：投資于菲經濟不發達地區及偏遠農業省份，給予外國企業的優惠幅度超過上述任何領域，且輔有額外的地方優惠政策。
注：
１.“先鋒領域”與“優先領域”在IPP中並不單列，一個行業，如不符合“先鋒條件”，即屬“優先”。3、4、5、項下的投資同此定義。
２.IPP領域幾乎覆蓋了除FINL之外菲所有的製造、加工、服務行業，包括農業領域。此項只能根據投資者的具體意向查詢。
二、不申請優惠待遇的外國投資
（一）投資于菲出口企業：係指產品或服務（包括旅遊業）的出口達到60%的生產、貿易或服務企業（公司），或當地採購產品、60%出口的貿易公司。外國投資在該類企業可擁有100%股權，但不得與FINL發生衝突（詳見後）。
該類企業與前述IPP範圍內的出口導向企業的主要區別是不享有優惠待遇。但如出口達70%，即使不在IPP範圍之內，也可轉而申請優惠待遇。
（二）投資于菲國內企業：係指產品或服務100%對菲國內市場銷售的生產企業（公司），或原註冊為出口企業、但其產品出口未達60%出口的企業（公司）。外國投資在該類企業可擁有100%的股權，但有限定條件：
1、不在IPP範圍內；
2、不得與FINL衝突；
3、銷售僅限于批發，不得零售。
考慮到IPP覆蓋範圍的廣泛，同時又有FINL的限制，實際上留給投資的所謂“國內企業”已十分有限。
（三）投資于限制外資股權的行業（FINL）：
１、外資股權最高限于25%的行業：
（１）私營對外勞務輸出公司；
（２）菲地方政府出資的公共設施和維修合同（外國貸款或援助的招標項目除外）。
２、外資股權最高限于30%的行業：廣告。
３、外資股權最高限于40%的行業：
（１）自然資源勘探、開發和利用（如與菲政府簽有資金和技術援助協議，外資可擁有100%股權）；
（２）私人土地所有權（僅限以公司股權形式擁有）；
（３）公用事業（水、電）管理和運行；
（４）教育機構的所有、設立和管理；
（５）從事水稻、玉米的種植和加工；
（６）SEC管理的金融公司；
（７）為菲政府所有或控制的企業、公司、代理機構提供物資和商品的供貨合同；
（８）深海商業捕撈；
（９）公寓所有權；
（10）各類資產、信譽及財產評估公司。
此外，經菲律賓國家特別部門批准，外資可在如下領域擁有40%的股權：
（１）經菲國家警察署批准，可從事火器、黑色火藥、甘油炸藥、爆破器材、望遠鏡及其他類似器材的生產、維修、倉儲或生產過程中所需產品及配料的分銷；
（２）經菲國防部門批准，外國投資可從事槍支彈藥、軍艦和軍用船隻以及類似設備和訓練器材、配件的生產、維修、倉儲或生產過程中所需產品及配料的分銷；
（３）危險藥品的生產；
（４）菲法律允許的桑拿、蒸汽浴、按摩診所等類似行業；
（５）賽馬等非賭博形式的博彩業；
申請優惠外國投資 不申請優惠外國投資
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投資領域 股權上限 出口要求 投資領域 股權上限 出口要求
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PEZA 100% 100% 國內企業 100% 無
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IPP先鋒 100% 無 出口企業 100% 60%
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IPP優先 40% 無 FINL 25-40% 無
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IPP出口 40%以上 70%
導向企業 （菲人所有：50%）
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偏遠省份 100% 無
IPP優先
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三、禁止外資進入的行業（FINL）
１、大眾傳媒（音像錄製除外）；
２、執照專業服務（法律特許的除外）；
３、註冊資本低於250萬美元的商業零售；
４、供電所；
５、私人保安機構；
６、小型礦業開採；
７、菲內海、領海或專署經濟區域的海洋資源開發與利用；
８、鬥雞業的所有、經營和管理；
９、核武器及生化、放射性武器的生產、維修、倉儲及分銷；
10、煙花炮仗及煙火器材。
四、外資企業享受的優惠待遇
（一）在PEZA範圍內投資的外國企業，享有以下優惠待遇：
１、4年免繳企業所得稅，最長可延至8年。
２、所得稅免繳期結束，可選擇繳納5%的“毛收入稅”（GROSS INCOME TAX），以代替國家（中央）和地方稅。
３、進口資本貨物（設備）、散件、配件、原材料、種畜或繁殖用基因物質，免征進口關稅及其他稅費。同類物品如在菲國內採購，可享受稅收信貸（TAX CREDIT），即先按規定繳納各項稅費，待產品出口後再返還（包括進口關稅部分的折算徵收、返還）。
４、免繳碼頭稅費和出口稅費。
５、給予外國投資者及其家屬永久居留身份。
６、簡化進口程式。
７、可聘用外籍僱員。
此外，是否給予E.O.226規定的其他優惠待遇，由PEZA自行決定。
（二）在IPP範圍內投資的外國企業，享有以下優惠待遇：
１、免繳所得稅：投資先鋒領域，字註冊之日起，6年免繳所得稅；投資優先領域，自註冊之日起，4年免繳所得稅。具備以下條件之一者，上述兩類投資的所得稅免繳期分別可延長一年：
1）按BOI規定的比例使用當地原料；
2）符合BOI規定的資本設備與僱員比例；
3）前3年每年外匯收入不低於50萬美元。
無論何種情況，先鋒企業免繳所得稅不超過8年。經批准，企業擴展經營規模，從新的經營之日起，視其擴展規模，再延長3年。
２、企業註冊之日起5年內，如符合BOI規定的資本設備與年僱員比例，新增僱員（包括熟練工與非熟練工）工資所得稅減免50%。若企業位於經濟欠發達區，減免75%。
３、免繳契約稅。國家項目和地方項目一視同仁。該優惠同時給予外資出口導向企業。
４、農業項目自註冊或商業運行10年之內，繁殖用牲畜或遺傳物品免征進口關稅。使用菲本國繁殖用牲畜或遺傳物品，享受稅收信貸。
５、簡化海關手續，自由使用寄售設備/貨物，出口型企業可使用保稅倉庫，非傳統出口商品免征碼頭稅和出口稅。
６、註冊之日起5年內，可聘用外籍監理、技術人員或顧問，期限可適當延長。外資所有的公司或相應機構的董事長、總經理和總會計師不受年限限制。
７、生產出口產品及其配件所需的原材料、零配件和半成品可享受稅收信貸。
８、使用保稅倉庫、出口產品達70%以上的企業，進口零配件免繳各種稅費。
９、如外方擁有多數股權，自企業登記註冊起5年之內，可雇傭高級外籍管理人員，包括董事長和總經理。外籍僱員可攜帶配偶和21歲以下的未婚子女。
經BOI登記註冊、在菲經濟欠發達區投資的外國企業，無論是新建企業還是現有企業追加投資或擴大經營規模，除上述優惠待遇外，還可享有：
1）自註冊之日起，6年免繳所得稅（同先鋒企業）；
2）企業批准運營後，其基礎設備建設100%免繳所得；
3）新增僱員（包括熟練工和非熟練工）100%免繳所得；
4）投資優先領域可擁有100%股權。
五、各類外資企業登記註冊程式
外國投資企業在菲登記註冊，按是否申請優惠分屬或涉及不同職能部門，而公司性質不同，申辦程式有別。
菲政府負責國內外投資登記註冊的部門有：
１、證券署（SEC）；
２、投資署（BOI）；
３、經濟區署（PEZA）；
４、貿工部（DTI）。
按公司性質區分，菲將公司分為兩大類：一類是股份制公司（CORPORATION）和合夥人公司（PARTNERSHIP），另一類是個人獨資公司（PROPRIETORSHIP）。
（一）不申請優惠待遇的外國投資企業
１、外國新建企業：如企業性質為股份制公司或合夥人公司，直接到SEC申請註冊。所需提交文件如下：
（１）在SEC領取並填寫申請表格，一式6份；
（２）經SEC確認，不與其他公司重復的註冊企業名稱；
（３）公司章程（英文）；
（４）菲移民局出具的外方股東常駐身份證明（ACR/ICR、SIRV及外方股權認購人#13簽證）；
（５）菲銀行出具的申辦企業到位資金（總額）證明；
（６）菲銀行出具的外方到位資金（匯入匯款）證明；
（７）如為合資企業，還需提交菲方董事會決議。
（如外國新建企業的性質為個人獨資公司，直接到DTI辦理登記註冊手續。）
２、外國企業在菲創辦分公司：在馬尼拉SEC總部申請註冊。所需提交文件如下：
（１）在SEC總部領取並填寫申請表格；
（２）經SEC確認，不與其他公司重復的註冊公司名稱；
（３）母公司董事會在菲創辦分公司授權書副本，並指定一名當地代理聽候SEC傳喚；
（４）由申辦企業國內獨立註冊會計師出具的母公司最近一年財務報表；
（５）公司章程副本（英文）；
（６）菲銀行出具的到位資金（匯入匯款）證明；
（凡屬境外提供的文件，須經菲駐華使領館公證）
３、外國企業在菲開設代表處：在馬尼拉SEC總部申請註冊。所需提交文件同上。其中，最初一筆匯入匯款不得低於3萬美元。
外國公司代表處不可在所在國從事贏利性活動，但可直接對其母公司的客戶或用戶提供資訊服務、產品促銷和出口產品品質監控等業務。
上述各類情況，如符合要求，SEC自接受文件之日起15個工作日完成審批，逾期將視為自動生效。
（二）申請優惠待遇的外國投資企業，有以下兩種情況：
１、在PEZA範圍內投資，首先對PEZA提交申請；
２、在IPP範圍內投資，首先對BOI提交申請。
PEZA主要審查申辦企業是否符合出口要求，BOI主要審查申辦企業是否在IPP範圍之內，如符合規定，PEZA和BOI將核發給予優惠待遇的證明文件，申辦企業憑此證明再到SEC辦理登記註冊手續。
但是，在實際操作中，往往可在PEZA/BOI與SEC同時進行。BOI強調，因新建企業的註冊名稱須經SEC認可並出證明，註冊順序最好是SEC在先，BOI在後。
（三）在PEZA辦理登記註冊手續，分以下兩步進行：
第一、按規定領取並填寫一系列申請表格，並對PEZA下屬的項目評估機構（PRED）提交立項可行性報告2份。PRED需2周時間對此做出評估。
第二、PRED評估合格，將評估意見及相關文件轉呈PEZA董事會，後者在2周內完成審批。自批准之日起，申辦企業有20天時間作出決定，是否在登記註冊協議上簽字。
另請須知：在菲PEZA內投資建廠，一般是由申辦企業自建廠房。自登記註冊之日起，申辦企業必須在45天之內提交有關廠房的設計和建築要求，並自獲批之日起一個月內開始施工。新建生產企業自登記註冊之日起一年內投產。
（四）在BOI辦理登記註冊手續，所需提交文件如下：
1、在BOI領取並填寫申請表格，一式4份；
2、立項可行性報告4份；
3、附屬文件各4份：申請人國內公司（CORPORATION和PARTNERSHIP）章程及細則；申請人國內公司過去3年財務審計報告及所得稅返還證明（INCOME TAX RETURN）。企業運營不滿3年，按實際經營時間提交相關證明；
4、如申辦程式是SEC在先，BOI在後，還需提交SEC登記註冊證明。
BOI審批期間，由申辦人在當地報紙公開其項目可行性報告，如無不良反映（如隊公共秩序、環保有無損害，或是否存在侵權行為等），自動進入審核程式。
如符合要求，BOI自接受文件之日起20個工作日完成審批，逾時視為自動生效。
（五）經PEZA或BOI確認給予優惠待遇，並核發相關證明文件後，申辦企業到SEC辦理登記註冊時，所需提交的其他文件，與前述“不申請優惠待遇的外國新建企業”相同。
外國投資企業如需對其母國返回資本和匯出利潤及收入（包括紅利）、並且是以銀行系統走帳所得的外匯返回或匯出，SEC還要求申辦企業到菲央行（BAP）辦理登記手續。如無需匯出，央行手續可免。
（六）SEC和BOI在菲13個行政區劃均設有地區辦公室。外國新建企業可直接在投資所在地的SEC和BOI地區辦公室辦理相關手續。如在PEZA範圍內投資，可直接到選定的經濟區、出口加工區或保稅區提出申請，然後再到就近的SEC地區辦公室辦理相關手續。
無論上述何種性質的企業------申請優惠還是不申請優惠待遇，新建企業或是外國企業分公司，在SEC登記註冊完畢，還需到當地稅務部門申辦納稅編號，再到當地市政府（市長辦公室）申辦經營許可。如申辦企業或公司的註冊名稱申請保護，還需到投資所在地的貿工部（DTI）地區辦公室辦理有關手續。上述程式完畢，即可正式開業。
為方便投資者登記註冊，菲政府設有一快捷投資服務機構-----OSCA（ONE STOP ACTION FOR INVESTMENT）。所有外國或本國企業，無論投資範圍，也無論是否申請優惠待遇，均可在OSAC一次性完成登記註冊手續，SEC、BOI、PEZA、移民局、海關、央行等部門均在此設有辦公室。如所提交文件符合要求，OSAC自受理之日起，出涉及到BOI之IPP範圍投資仍需20個工作日外，其他類投資均可在1-3個工作日完成。
OSCA地址：GROUND FLOOR/INDUSTRY — INVESTMENT BUILDING/385 GIL PUYAT AVE。/MAKATI CITY，MANILA，PHILS。TEL：63-2-8958322/8967342 FAX：63-2-8953521
六、最低註冊資本及股權認購比例
註冊資本：按菲外國投資法規定，僅對以下幾種情況有最低註冊資本（AUTHORIZED CAPITAL STOCK）要求：
（一）在PEZA所屬的各類經濟區、出口加工區和保稅區內從事專業倉儲業務（WAREHOUSING ACTIVITES），無論獨資或合資，最低註冊資本為200萬美元。
（二）投資于IPP範圍之先鋒領域，無論獨資或合資，最低註冊資本為10億比索，合2500萬美元。
（三）投資于菲“國內企業”，如為外資所有，最低註冊資本為20萬美元；如為菲人所有，無最低註冊資本要求。
在菲“國內企業”領域，註冊資本低於20萬美元的企業，菲政府規定必須屬菲人所有。例外情況是：如採用了新技術、並雇傭有50名當地員工，則允許外資所有，但註冊資本不得低於10萬美元。
（四）菲政府最近批准對外資部分開放商業零售，但限定最低註冊資本為250萬美元。註冊資本在250-750萬美元，自註冊之日起兩年之內，外方可擁有60%的股權，自第三年起，外方可擁有100%的股權。此外，在菲投資的外國商業零售企業，根據經營性質不同，其總公司資產不得低於5000萬美元。
其他類似外國投資均無最低註冊資本要求。
股權認購比例：在菲創辦企業，無論獨資或合資，股權認購（SUBSCIPTION）比例不得低於註冊資本的25%。在股權認購總額中，菲人所認購股權25%到位即可，外方所認購股權須100%到位，但也有個案例外的情況。
董事會成員身份限定：無論外國獨資或合資企業，董事會多數成員必須是菲人或在菲常駐身份（RESIDENT）的外國人。如董事會成員5人，必須有3人為RESIDENT。董事會成員最低不少於5人，最高不超過15人。
七、外國公司應繳稅種及稅率
不申請優惠待遇的外國投資企業,與菲國內企業有相同的納稅義務。
主要稅種及稅率如下:
1、公司所得稅(32%)：自2000年1月1日起,凡在菲登記註冊的外國新建投資企業,無論其在菲國內還是國外經營所得,均按年度繳納32%的所得稅.同時亦可繳納15%的年度毛收入稅,以替代應繳所得稅。
外國公司在菲創辦的分公司,如在菲有經營活動,按其凈收入繳納32%的所得稅。同時亦可選擇繳納15%的毛收入稅, 以替代應繳所得稅。 如在菲無經營活動,但有其他收入,則要繳納15%的毛收入稅。
2、增值稅(10%)：增值稅屬“國稅”,凡從事貨物進口及銷售、易貨、有型或無形商品與財產以及服務的交換或租賃,均繳納10%的增值稅。服務包括在菲的所有收費服務。
進口下列商品免交增值稅:
書籍、化肥、牲畜與家禽飼料以及來自原產地的農漁食用產品。
3、發票稅(3-30%)（GROSS RECEIPTS TAX 3-30%）：
人壽保險公司：5%；普通客運：3%；水、電、燃氣：2%；其他：3-30%。
4、地方稅：根據經營地點不同,生產/製造商,批發商,進口商和承包商按其銷售量或毛收入繳納不同幅度的累進稅（GRADUATED TAX）,如不屬累進稅徵收範圍,則繳納百分比稅（PERCENTAGE TAX）,最高稅率為0.375-0.75%。
5、利潤、紅利匯出稅：外國公司利潤匯出稅為15%, (PEZA企業免繳)；紅利匯出稅為32%。
來源：中國—東盟自由貿易區網
