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柬埔寨對外貿易現狀及未來發展趨勢 |
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www.caexpo.org 2006-08-06 13:40:36 |
| 近十年來,在眾多發達國家給予普惠制（GSP）和配額優惠的條件下，柬埔寨積極吸引外商投資，努力擴大對外貿易，使柬成為世界上第一個出口超過10億美元的最不發達國家。但柬對外貿易規模還很小,出口商品和市場還十分單一。 一、柬埔寨近十年對外貿易發展的基本情況和主要特點 20世紀90年代初時，柬埔寨年進出口貿易總額很小，僅為4億美元左右。自1993年柬新的王國政府成立以來，柬實行自由市場經濟和對外開放政策，進出口總額不斷增長，1995年首次突破10億美元，1999年突破20億美元，2002年突破30億美元，2003年對外貿易總額實現33億美元。在此期間，由於以紡織服裝業為主體的出口加工業的迅速發展，其出口額不斷擴大，增速也快於進口增速，貿易逆差逐步縮小。柬對外貿易呈現的主要特點如下： 1、進口以工業品為主，而出口絕大部分為服裝。 柬是落後的農業國，工業生產以兩頭在外的製衣業為主，因而其進出口商品結構帶有鮮明的特點：進口工業製成品和服裝加工原料；出口絕大部分為服裝，另有少量農林牧漁等初級產品。近年來這種狀況沒有明顯改變。 由於生產基礎薄弱，柬市場所需工業產品幾乎全部依賴進口。柬進口商品主要分為三大類： 其一，服裝原輔料和加工設備。此類產品約佔進口總額的36-38%。 其二，工業製成品。主要包括各種機動車、機器設備及配件、建築材料、農業機械、家用電器、電子器材、辦公設備、煙酒飲料、食品、藥品及醫療器械、化粧品和日用品等。此類產品約佔進口總額的37-38%。 其三，石油產品。主要包括汽油、柴油、飛機燃油、重油、原油、機油。此類產品佔進口總額的比重逐年提高, 1999年為10.4%，2001年達到22.57%。 柬出口商品品種有限，結構也十分單一，且長期無大的變化。柬出口商品主要分為兩大類： 其一，紡織服裝產品。主要包括服裝、提袋、手套、蓬布和帽子等。此類產品佔出口總額的95%以上。 其二，農林牧漁產品。主要包括橡膠、木材、農產品和漁類產品。此類產品佔出口總額的5%以下。 2、外商投資的服裝加工企業是外貿增長的主要力量。 1992年以來，歐、美等28個發達國家相繼給予柬普惠制（GSP）待遇。美國雖于1999年1月1日起開始對自柬進口14種紡織品實行配額限制，但相對柬國內生產和出口能力來說其配額較為寬鬆。歐盟則于1999年8月與柬簽訂了紡織與服裝自由準入協定，對柬出口到歐盟的成衣製品免征關稅。許多不能享受這些優惠條件的亞洲國家和地區（如中國內地、台灣、香港，馬來西亞，新加坡，泰國等）的企業紛紛到柬投資設立服裝加工廠。根據柬國家投資委（CDC/CIB）統計，截止到2002年底，柬共批准外商製衣項目356個，固定資產投資總金額達5.2億美元。目前，柬實際運營的製衣企業有180余家。外商投資促進了柬製衣業的快速發展，使得柬製衣業成為其最大的工業，其產值佔國民經濟的36%左右，解決了約23萬人就業。製衣業的發展帶動了柬出口的迅速增長，成為柬外貿增長的主要力量。近年來，柬服裝出口占出口總額的比重均在95%以上。 3、主要出口市場為美、歐，主要進口來源地為東盟和東亞國家，且自東盟國家進口增長迅速。 柬主要出口商品為服裝類產品，其最大的出口市場是美國，其次是歐盟。1995-2003年，柬累計出口服裝58億美元，其中對美國和歐盟出口分別佔服裝出口總額的70%和27%。 柬進口主要來源地為新加坡、泰國、越南和馬來西亞等東盟國家和中國內地、香港、台灣、日本和南韓等東亞國家和地區。自1999年柬加入東盟以來，柬自東盟國家進口增長較快。1999年，柬自東盟國家進口額為4.79億美元，2001年高達10.32億美元。其自東盟國家進口額佔進口總額的比重由38.9%一躍為72.6%。而同期柬自東亞國家和地區進口的比重則由1999年的46.3%降為2001年的23.4%。 二、柬埔寨開展對外貿易的特殊優勢 東盟開始實施自由貿易區計劃，東盟和中國的自由貿易區計劃也已進入實質性談判，柬還將從中享受“早期收穫”帶來的利益。 2002年，東盟6個老成員國（汶萊、印尼、馬來西亞、菲律賓、新加坡、泰國）提前建成自由貿易區，該6國的產品關稅降至0-5%的水準。根據1999年9月東盟第31屆經濟部長會議的決定，2003年上述東盟6國將取消60%的產品關稅，2010年實現零關稅。包括柬埔寨在內的4個東盟新成員國也將隨之按步驟實現自貿區的目標。 2002年11月，中國和東盟簽署《中國-東盟全面經濟合作框架協議》，規定到2010年初步建成中國－東盟自由貿易區，有關談判在2003-2004年進行。在此協議下還規定了給予柬、老、緬三國的“早期收穫”減免稅計劃，從2004年開始實施，到2006年將有大約600種產品廢除關稅。其中，我國政府開始決定從2004年1月1日起給予柬埔寨297種商品（主要是農、林、牧、漁產品）進口零關稅的優惠待遇。此外，我國自2002年起已向柬提供了與WTO成員同樣的最惠國待遇；柬于2003年9月被世貿組織接納為WTO成員，待完成國內批准手續後將成為正式成員。 東盟經濟一體化進程和中國--東盟自由貿易區建設，將在很大程度上推動柬經濟和對外貿易的發展。 三、未來若干年柬對外貿易發展趨勢 未來若干年柬對外貿易仍將繼續保持低速增長並呈現如下發展趨勢。 1、減少對美國和歐盟的依賴，出口市場緩慢走向多元化。 2002年柬對非歐盟國家服裝出口增加56%，已顯示出這一趨向。2003年1月加拿大給予柬紡織品服裝出口免關稅待遇，柬又開闢了一個新的服裝出口市場。東盟自由貿易區的建成和中國--東盟自由貿易區“早期收穫”計劃的實施，將使柬擴大對東盟和中國的出口。2002年我給予柬WTO成員國的最惠國待遇後，柬農產品出口中國已呈現增長的勢頭。隨著我給予柬特殊優惠關稅待遇的實施，柬農產品向中國出口可望繼續增長。 2、農產品出口規模擴大，但服裝類產品仍為主要出口商品。 柬從東盟自由貿易區和中國－-東盟自由貿易區“早期收穫”計劃中獲益的主要是農產品，但由於柬經濟發展緩慢，農業生產和加工技術落後，短期內這些產品出口增幅不會太大。 農產品出口的增加，使其佔柬出口總額的比重將有所擴大，但出口產品仍以服裝為主。由於今明兩年柬仍可享受出口美國和歐盟的優惠待遇，加之將免配額免關稅進入加拿大市場，柬服裝出口可繼續保持一定規模的增長。柬短期內還難以挖掘出新的出口產品，以服裝為主的出口結構將持續較長時間。 3、進口商品結構依舊，主要進口來源地更傾向於東盟和中國。 柬工業基礎薄弱，依靠外援和外資進行的工業建設，成效十分有限，市場所需大部分工業製成品和工業原料仍要靠進口滿足。由於柬經濟發展緩慢，市場規模小，購買力低，進口產品的數量難以大幅增加。柬積極融入東盟經濟一體化和中國－-東盟自由貿易區的建設，在以低關稅和零關稅進入東盟和中國市場後，也將在寬限期後大幅降低本國的關稅。因此，柬進口產品將更傾向於東盟和中國。柬與東盟和中國的外貿合作關係將更加緊密。 來源：駐柬埔寨使館經商處 責編：覃春明 |
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