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柬埔寨

www.caexpo.org 2004-10-24 17:41:21

傁傁【國　　名】　柬埔寨王國（Kingdom of Cambodia）。

傁傁【面　　積】　181035平方公里。

傁傁【人　　口】　約1143萬（1998年）。有20多個民族，高棉族佔80％，其餘為佔族、普農族、老族、泰族、斯丁族等少數民族。高棉語為通用語言，與英語、法語同為官方語言。佛教為國教，80％以上的人信奉佛教，佔族多信奉伊斯蘭教，少數城市居民信奉天主教。蕌

傁傁【首　　都】　金邊 (Phnom Penh) ，人口約110萬（1998年）。

傁傁【國家元首】　諾羅敦•西哈努克國王（His Majesty Norodom Sihanouk, King of Cambodia）, 1993年9月24日登基。

　　【重要節日】　獨立節：11月9日。1953年11月9日，柬埔寨王國擺脫法國殖民統治宣告獨立，這天被定為柬埔寨國慶日，也是柬建軍日。國王誕辰：10月31日，全國慶祝3天。柬埔寨新年：4月13～15日。禦耕節：佛歷六月下弦初四，在王家田舉行象徵性耕種儀式，以祈禱風調雨順，五穀豐登。送水節：11月13～15日，時值雨季結束進入旱季，是柬人民對帶來豐富資源的湄公河水錶示感謝的一個傳統節日。

　　【簡　　況】　位於中南半島南部。東和東南部同越南接壤，北部與寮國相鄰，西和西北部與泰國毗鄰，西南瀕臨暹羅灣。海岸線長約460公里。屬熱帶季風氣候，年均氣溫為24℃。

　　西元1世紀下半葉建國，歷經扶南、真臘、吳哥等時期。9～14世紀吳哥王朝為鼎盛時期，國力強盛，文化發達，創造了舉世聞名的吳哥文明。1863年淪為法國保護國。1940年被日本佔領。1945年日本投降後被法國重新佔領。1953年11月9日，柬埔寨王國宣佈獨立。1954年7月法國被迫撤軍。1970年3月18日，朗諾在美國策動下發動政變，建立高棉共和國，5月5日成立以賓努親王為首相的柬埔寨王國民族團結政府。1975年4月17日柬抗美救國鬥爭勝利。1976年1月頒布新憲法，改國名為民主柬埔寨。1978年12，越南出兵佔領柬埔寨，成立柬埔寨人民共和國。1982年7月，西哈努克親王、宋雙、喬森潘三方組成民主柬埔寨聯合政府。1990年9月組成柬全國最高委員會，西哈努克任主席，10月23日，柬埔寨問題國際會議在巴黎召開，簽署了《柬埔寨衝突全面政治解決協定》（簡稱巴黎協定）。

　　1993年5月柬舉行全國大選，民柬方面拒絕參選，11月柬王國政府成立，拉那烈和洪森分別任第一、二首相。1994年國會通過立法宣佈民柬為非法組織。1997年7月，聯合執政的人民黨和奉辛比克黨（以下簡稱奉黨）發生軍事衝突，拉那烈首相流亡國外。1998年7月26日，柬舉行第二次全國大選，人民黨獲勝成為第一大黨，11月30日成立以洪森為首相的第二屆政府。拉那烈獲特赦後回國參選並擔任第二屆國會主席；12月5日，前民柬最後一批武裝力量向政府投誠，柬實現民族和解，進入和平發展新時期。

　　【政　　治】　人民黨和奉辛比克黨兩大執政黨在政府和國會等各機構保持團結合作，努力落實施政綱領，致力於鞏固民族和解的成果，集中精力發展經濟，行政、軍隊、司法和財政四大改革初見成效，對外關係進一步拓展，國際環境得到進一步改善。

　　2000年1月1日，反對黨主席森朗西稱，柬君主制是沒有希望和垂死的制度，鼓動人民起來為建立“現代國家”而鬥爭。森朗西的講話遭到柬各界人士的廣泛批評。西哈努克國王發表電視講話，譴責反對君主制和佛教制度的言論。人民黨和奉辛比克黨發表聲明，強烈譴責森朗西的危險言論。洪森首相公開發表講話說，柬埔寨的君主制將一直存在下去。2月，人民黨和奉辛比克黨在中央和省級成立兩黨協調委員會，旨在維護和鞏固兩黨合作關係。5－6月，由自由工會領導的製衣廠工人連續進行大規模罷工和示威遊行，要求提高月薪、縮短工時、享受與公務員相同的假期。11月24日淩晨，近百名“自由高棉”武裝分子對金邊市內國防部、內閣辦公廳、負責國家高級領導人安全的70旅一營地等軍政目標發動襲擊，柬軍方和警方迅速平息了暴亂，打死8人，逮捕50多人。12月19日，柬政壇元老之一、著名政治家宋雙親王在巴黎逝世，享年89歲。

　　2001年1月18日、2月14日，柬國會和參議院分別通過地方選舉法，柬首次鄉級選舉將於2002年2月3日舉行。5月24日，人民黨主席謝辛和奉黨主席拉那烈簽署兩黨合作協議，確保2002年初地方選舉自由公正順利舉行。

　　【審判前民柬領導人問題】　2000年1月6日，柬內閣會議審議通過審判前民柬領導人法律草案，根據該法案，柬將設立有外國法官和檢察官參與的柬法庭對前民柬領導人進行審判。同時柬政府確立了為受害者伸張正義、維護國家主權、維護和平和民族和解成果的三原則。1月18日，柬政府將審判前民柬領導人法律草案提交國會。3月17－21日，聯合國秘書長安南派遣副秘書長漢斯•考利爾與柬政府就審紅法草案進行正式談判，但因聯合國堅持檢察官應擁有獨立起訴權，不接受聯合檢察官共同起訴制，雙方未達成協定。4月28－29日，美國國會參議員約翰•凱利訪柬，與洪森首相就有關審判法律程式交換意見。後洪森接受凱利的方案，同意成立5人聯合法官小組，由其對聯合檢察官在起訴嫌犯時出現的分歧進行仲裁。7月4－7日，聯合國副秘書長考利爾再次與柬方就審判問題進一步磋商。11月20日，美國國會參議員約翰•凱利訪柬，敦促柬方加快審判立法進程。柬方表示，國會法律委員會將與政府審判小組加快對法案的初審，並推動將審判法案儘快列入國會全會議程。12月29日，柬國會開始討論經國會立法委歷經一年時間完成初審的審判前民柬領導人法律草案。

　　2001年1月，柬國會和參議院分別通過審判前民主柬埔寨領導人法案。7月，柬國會和參議院分別通過審判前民主柬埔寨領導人法案修正案，8月10日，西哈努克國王簽署該法案。

　　【憲　　法】　柬現行憲法是1993年9月21日經柬埔寨制憲會議通過、西哈努克國王于同年9月24日簽署生效的。1999年3月4日，國會通過憲法修正案，新憲法由原來的14章149條增至16章158條。憲法規定，柬埔寨係君主立憲制王國，實行多黨自由民主制和自由市場經濟，立法、行政、司法三權分立。國王是終身國家元首、國家軍隊最高司令、國家統一和永存的象徵，有權宣佈大赦，根據首相建議並徵得國會主席同意後解散國會。國王因故不能視事或不在國內期間由參議院主席代理國家元首職務。王位不能世襲，國王去世後由首相、佛教兩派僧王、參議院和國會主席、副主席組成的9人王位委員會從王族後裔中推選產生新國王。

　　【議　　會】　國會是柬埔寨全國最高權力機構和立法機構，每屆任期五年。首屆國會成立於1993年，有120個席位，其中奉黨獲58席，人民黨51席，人民黨主席謝辛（Chea Sim）任國會主席。1998年9月24日成立第二屆國會，有122個議席，其中人民黨64席、奉黨43席、森朗西黨（以下簡稱森黨）15席，諾羅敦•拉那烈( Norodom Ranariddh )任國會主席，下設2名副主席和9個專門委員會。

　　【參議院】　首屆參議院成立於1999年3月25日。憲法規定，參議院有權審議國會通過的條款並提出意見。參議院主席在國王因故不能視事時代理國家元首。參議院61個議席中，人民黨、奉黨和森黨分別佔31、21和7席，另兩名參議員由國王任命。參議院主席謝辛，下設2名副主席和9個專門委員會。

　　【政　　府】　本屆政府成立於1998年11月30日，設25個部和2個國務秘書處，共有82名內閣成員。主要成員有：首相洪森(Hun Sen)、副首相韶肯(Sar Kheng)、托羅(Tol Lah)，國務大臣迪班(Tea Banh)、吉春(Keat Chhon)、索安(Sok An)、賀南洪(Hor Namhong)、盧萊斯棱(Lu Laysreng)、秦錫連(Chhim Seak Leng)、洪遜霍(Hong Sunhuot)、尤霍格利(You Hockry)，內閣辦公廳大臣索安，議會聯絡與監察部大臣孔漢(Khun Hang)，國防部聯合大臣迪班(Tea Banh)、西索瓦•西里拉親王(Prince Sisowath Sirirath)，內政部聯合大臣韶肯、尤霍格利，外交國際合作部大臣賀南洪，財經部大臣吉春，新聞部大臣盧萊斯棱，衛生部大臣洪遜霍，工業礦產能源部大臣述賽(Suy Sem)，計劃部大臣蔡唐(Chhay Than)，商業部大臣佔蒲拉西(Cham Prasidh)，教育青年與體育部大臣托羅，農林漁業部大臣齊松(Chhea Song)，文化藝術部大臣帕花黛維公主(Princess Norodom Bopha Devi)，環境保護部大臣莫馬烈(Mok Mareth)，農村發展部大臣秦錫連，社會福利、勞動、職業培訓及青年改造部大臣葉紹興(Ith Sam Heng)，郵電部大臣索昆(So Khun)，佛教、宗教事務部大臣謝沙文（Chea Savoeun），婦女事務和退伍軍人部大臣莫淑華(Mu Sochua)，公共工程與運輸部大臣齊登林(Khy Teng Lim)，司法部大臣吳維通(Ouk Vithun)，旅遊部大臣翁斯裏武(Veng Sereyvuth)，建設部大臣尹春林(Im Chhun Lim)，水電氣象部大臣林建華(Lim Kean Hour)，公共職務秘書處國務秘書比本騰(Pich Bunthin)，民航國務秘書處國務秘書卜森埃(Pok Sam Ell)。

　　【網　　址】　外交國際合作部:

　　電子信箱：mfaicasean@bigpond.com.kh

　　【行政區劃】　全國分為20個省和4個直轄市，即：

　　馬德望(Battambang)　　　　　　　　貢布(Kampot)

　　幹丹(Kandal)　　　　　　　　　　　磅湛(Kampong Cham)

　　磅清揚(Kampong Chhnang)　　　　　磅士卑(Kampong Speu)

　　磅同(Kampong Thom)　　　　　　　桔井(Kratie)

　　波羅勉(Prey Veng)　　　　　　　　班迭棉吉(Banteay Meanchey)

　　暹粒(Siem Reap)　　　　　　　　　上丁(Stung Treng)

　　茶膠(Takeo)　　　　　　　　　　　柴楨(Svay Rieng)

　　蒙多基裏(Mondul Kiri)　　　　　　柏威夏(Preah Vihear)

　　戈公(Koh Kong)　　　　　　　　　奧多棉吉(Oddar Meanchry)

　　菩薩(Pursat)　　　　　　　　　　　臘塔納基裏(Ratanak Kiri)

　　金邊市(phnom Penh)　　　　　　　　白馬市(Kep)

　　西哈努克市(Sihanouk Ville)　　　　　拜林市(Pailin)

　　【司法機構】　由初級法院、上訴法院和最高法院三級組成。設有最高法官委員會監督法院工作，同時擁有遴選、任免法官的職權。該委員會由國王主持，由國王、最高法院院長、總檢察長、上訴法院院長和檢察長、金邊法院院長和檢察長以及兩位法官等九人組成。最高法院院長狄蒙蒂(Dith Munty)。蕌

　　【政　　黨】　在柬埔寨內政部註冊的共有38個政黨，主要政黨有：

　　（1）柬埔寨人民黨（Cambodia People‘s Party）：該黨前身為成立於1951年6月28日的柬埔寨人民革命黨。1991年10月改為現名。1998年7月，在第二次全國大選中獲勝，成為柬第一大執政黨。謝辛、洪森分任主席、副主席，韓桑林任名譽主席，約有黨員300萬人。該黨對內主張維持政局穩定，全力發展經濟，消除貧窮，建立民主法制國家；對外主張奉行獨立、和平、中立和不結盟政策，支援建立國際政治經濟新秩序，主張加強南南合作、縮小貧富差距及加強區域國家合作，維持地區和平和經濟發展。2001年2月，人民黨召開第五屆二十八中全會，審議通過2000年工作報告，制定2001年工作目標，審議通過鄉區理事會選舉方案。7月，人民黨召開五屆二十九中全會，謝辛表示要加強同奉黨合作，推動地方選舉如期順利舉行。12月，人民黨召開五屆三十中全會，洪森作了關於柬國內形勢和人民黨籌備鄉選情況及下階段工作的報告。

　　（2）奉辛比克黨（Funcinpec Party）：該黨前身為1981年3月26日西哈努克親王創建的“爭取柬埔寨獨立、中立、和平與合作民族團結陣線“（Front Uni National Pour Un Cambodge Independent , Neutre , Pacifique, et Cooperatif ）。1992年2月，該陣線改為現名，拉那烈任主席。1998年7月在第二次全國大選中獲勝成為第二大執政黨。現有黨員40萬人。該黨信奉西哈努克主義，擁戴西哈努克國王，對內主張政治民主化、經濟私有化，對外奉行獨立、和平、中立與不結盟，與一切友好政黨建立和發展友好合作關係。2001年3月，奉黨舉行建黨二十週年紀念大會暨第八次黨代會，重申維護君主立憲制、堅持與人民黨合作、積極參與國家政治社會文化建設等主張。

　　（3）森朗西黨(Sam Rainsy Party ) ：在野黨。原名高棉民族黨，創建於1995年11月2日，1998年3月改為現名。森朗西任該黨主席。現有黨員25萬人。推崇西方自由、民主，主張捍衛國家主權、領土完整、收回割讓給鄰國的土地，解決非法移民問題，剷除貪污、腐敗，發展自由經濟，提高人民生活水準，在柬知識分子、工人和學生中有較大影響。2001年2月，該黨召開全國代表大會，提出了消除貧窮現象，打擊貪污活動，消除暴力的口號，制定了2002年地方選舉的任務和目標。

　　【重要人物】　諾羅敦•西哈努克：柬埔寨國王、國家元首。1922年10月31日生於金邊。高棉族，係諾羅敦、西索瓦兩大王族的後裔。1941年4月23日繼承王位，1955年3月放棄王位，組織人民社會同盟參加全國競選，獲勝後任首相兼外交大臣。1960年4月當選為國家元首。1970年3月18日朗諾集團發動政變，西哈努克親王于5月23日在北京宣佈成立柬民族統一陣線，任主席。1975年4月金邊解放後回國，經柬特別國民大會確認仍為國家元首。1976年宣佈退休。1979年1月越南佔領金邊前夕來華。1981年3月在平壤宣佈成立爭取柬埔寨獨立、中立、和平與合作民族團結陣線，任主席至1989年8月。1982年7月9日出任民主柬埔寨主席。1990年2月任柬埔寨主席、柬抵抗運動領袖。1991年7月16日宣佈辭去上述職務，7月17日被推舉為柬全國最高委員會主席。同年10月23日率柬全國最高委員會全體成員出席巴黎會議，參加簽署《柬埔寨衝突全面政治解決協定》。11月14日返回金邊，被柬各方一致擁戴為國家元首。1993年6月14日，柬制憲會議第一次會議通過決議，恢復西哈努克在1970年3月18日朗諾政變前的名譽和國家元首地位。9月24日，西哈努克再次登基。興趣廣泛，愛好體育、音樂、藝術，創作有歌曲、電影。王后諾羅敦•莫尼列•西哈努克。

　　謝辛：柬埔寨第一屆參議院主席、柬人民黨主席。1932年11月15日生於波羅勉省。1952年參加抗法鬥爭。1981年5月在柬人民革命黨“四大“上當選為該黨中央政治局委員。1981年任“國會“主席。1991年10月當選人民黨主席。1993年5月柬大選後當選為制憲會議副主席，10月25日當選第一屆國會主席。1995年3月率柬埔寨國會代表團正式訪華。1997年10月率柬高級代表團來華晉見西哈努克國王。1999年3月出任柬第一屆參議院主席。2001年3月底4月初訪華。喜打高爾夫球。夫人娘素，有三子二女。

　　洪森：柬埔寨第二屆王國政府首相、柬人民黨副主席。1951年4月4日生於磅湛省一個農民家庭。20世紀70年代參加柬人民革命軍，歷任連、營長。1981年當選人民革命黨中央政治局委員。1990年9月參加柬全國最高委員會。1991年10月當選為人民黨副主席。1993年柬全國大選中當選為磅湛省議員，7月出任柬臨時民族政府聯合主席，9月出任柬埔寨王國政府第二首相，任高棉王家軍聯合總司令。1998年11月任柬第二屆王國政府首相。1994年與第一首相拉那烈訪華。1996年對華進行工作訪問。1997年8月隨柬高級代表團來華晉見西哈努克國王，1998年12月再次來華晉見西哈努克國王。1999年2月9～12日正式訪華。愛讀書，喜歡鑽研理論，著有《柬埔寨十年》和《柬埔寨130年》，並創作歌曲。夫人文拉妮•洪森，有子女5人。

　　諾羅敦•拉那烈：柬埔寨第二屆國會主席、奉黨主席。1944年1月2日生於金邊，西哈努克國王之子。1968年獲法國公共法學士學位。20世紀70年代在法國從事教學工作。1983年起從政，先後任西哈努克國王駐柬埔寨和亞洲私人代表，爭取柬埔寨獨立、中立、和平與合作民主團結陣線秘書長、主席，獨立柬埔寨民族軍總司令兼總參謀長。1990年9月參加柬全國最高委員會。1993年5月領導奉黨參加柬全國大選獲勝，並當選為金邊選區議員。7月出任柬埔寨臨時民族政府聯合主席。9月任柬埔寨王國政府第一首相。11月被西哈努克國王冊封為親王。1997年7月初被罷黜第一首相職位，流亡國外。8月6日，柬國會撤銷其議員豁免權。1998年3月，被柬軍事法庭缺席判處30年徒刑，後被國王赦免。1998年率奉黨參加全國大選，位居第二。同年11月任第二屆國會主席。1994年1月與洪森第二首相來華訪問。1997年流亡期間來京探望西哈努克國王。1999年6月17～24日率國會代表團正式訪華。愛好體育運動。夫人瑪麗公主，有二子一女。

　　【經　　濟】　柬埔寨是農業國，屬世界上最不發達國家之一，貧困人口占總人口36％。1993年王國政府成立後，實行自由市場經濟，推行經濟私有化和貿易自由化。1998年新政府成立後，把發展經濟、消除貧困作為首要任務和工作重點，把農業、基礎設施建設及人才培訓作為優先發展領域；出臺多項改革措施，改善投資環境，吸引外資；裁減軍政官員，減少行政開支。2001年，柬努力推進行政、稅務、金融和司法等方面的改革，經濟發展取得新成就，主要經濟數字如下：

　　國內生產總值（GDP）：36.48億美元。

　　人均國內生產總值：273美元。

　　國內生產總值增長率：5.2%。

　　貨幣名稱：瑞爾（RIEL）。

　　匯率：由市場調節，1美元＝3920瑞爾。

　　通貨膨脹率：0%。

　　失業率：7％

　　【資　　源】　礦藏主要有金、磷酸鹽、寶石和石油，還有少量鐵、煤。林業、漁業、果木資源豐富。木材種類多達200余種，盛產貴重的柚木、鐵木、紫檀、黑檀、白卯等熱帶林木，並有多種竹類。由於戰亂和濫伐，森林資源破壞嚴重，森林覆蓋率從佔全國總面積的70%降為35%，主要分佈在東、北和西部山區。木材儲量約11億多立方米。洞裏薩湖為東南亞最大的天然淡水漁場，素有“魚湖“之稱。西南沿海也是重要漁場，多產魚蝦。近年來，由於生態環境失衡和捕撈不當，水產資源有所下降。蕌

　　【工　　業】　基礎薄弱，門類單調。受長期戰亂影響，大多數工廠機器設備陳舊，原料缺乏，技術落後。自1991年底實行自由市場經濟以來。全柬約70家國營工業企業幾乎全被國內外私商租賃經營。自94年柬投資法頒布以來，柬各類大小型工業企業和手工作坊已達３萬餘家，多為小型加工和建築企業。2000年工業總產值3.45億美元，佔國內生產總值的10.5％，比上年增長47％。製衣業為柬最大工業，2000年共出口創收9.5億美元，同比增長15％，其中四分之三的成衣出口美國。柬向美出口成衣的配額逐年遞增6％，全年美給予柬9％的獎勵出口配額。至2000年，柬全國共有220家成衣廠，13萬工人。2001年，工業總產值13.33億美元。其主要工業產品為服裝、香煙、食品飲料、木材製品等。製衣業為柬最大工業。2001年製衣業出口11.12億美元，同比增長16.8% , 佔出口總值的90％。受全球經濟疲軟的影響，製衣業倍受衝擊，全年共有48家製衣廠關閉，造成18799人失業。蕌

傁傁【農　　業】　農業是國民經濟的主要支柱。2001年農業產值10.72億美元。農業人口約佔總人口的71%，佔勞動總人口78%。可耕地面積670萬公頃，其中可灌溉面積37.4萬公頃，佔18%。主要農產品有稻穀、玉米、豆類、薯類等。水稻種植面積239公頃。2001年稻穀總產量365萬噸，基本實現自給，同比增長4.6%。湄公河、洞裏薩河、巴薩河沿岸為主要產稻區。經濟作物有橡膠、胡椒、糖棕、煙草、麻類、棉花等。全國橡膠園有10萬公頃，年產橡膠5萬噸。

　　【服務業】　近年來，服務業發展迅速。2000年，交通、通訊、商品批發與零售、酒店和餐飲、旅遊、銀行與保險、房地產、醫療衛生等服務業同比增長7.5％，從業人數64萬，佔總勞力的15.6％。2001年，服務業總產值12.43億美元。從業人數60萬，佔總勞力的15％。

　　【旅遊業】　2000年初，柬政府大力推行“開放天空”政策，支援、鼓勵外國航空公司直飛吳哥遊覽區，迄今除柬航外，曼谷航空公司和越航也開始飛吳哥；簡化入境手續，提供辦理落地簽證的服務等。10月，柬與泰國、寮國、緬甸簽署《旅遊合作實施計劃》，過一步加強旅遊文化交流與合作。2000年，赴柬遊客大幅增長，達45萬多人次，創匯達2億美元，佔GDP6％。2001年，柬政府修訂了未來5年旅遊發展規劃，決定加大資金，修復古跡，開發新景點，改善旅遊環境。2001年，赴柬外國遊客達到60萬人次，同比增長30%，旅遊收入2.42億美元，同比增長10%。客源主要來自美國、中國、法國、中國台灣和日本等國家和地區。主要旅遊點有世界聞名的吳哥古跡、金邊和西哈努克港等。

　　【交通運輸】　以公路和內河運輸為主。主要交通線集中于中部平原地區以及洞裏薩河流域。北部和南部山區交通閉塞。

　　公路：全國公路總長1.5萬公里。最主要的公路有四條：1號公路從金邊通往越南胡志明市；4號公路從金邊通往西哈努克港；5號公路從金邊經馬德望通向泰國邊境；6號公路從金邊經磅同、暹粒通向吳哥古跡。

　　水運：內河航運以湄公河、洞裏薩湖為主，主要河港有金邊、磅湛和磅清揚。雨季4000噸輪船可沿湄公河上溯至金邊，旱季可通航2000噸貨輪。西哈努克港為主要對外海港。

　　鐵路：全國有兩條鐵路：金邊-波貝，全長385公里，可通曼谷；金邊-西哈努克市，全長270公里，是交通運輸的大動脈，但鐵路年久失修，運輸能力很低。

　　空運：柬主要航空公司有金邊王家航空公司、總統航空公司、暹粒航空公司和柬埔寨直升機有限公司。設有金邊－曼谷、金邊－胡志明市兩條國際航線。外國航空公司在

　　柬開闢的主要航線有：金邊－曼谷、金邊－廣州、金邊－香港、暹粒－曼谷、金邊－上海、金邊－新加坡、金邊－科倫坡、金邊－台北、金邊－萬象、金邊－普吉等航線。有波成東和暹粒兩個大型機場。

　　【財政金融】　近三年財政收支情況（單位：億瑞爾）

　　　　年份　　　　收入　　　　支出　　　　赤字

　　　1998年　　　　9427　　　　15077　　　　5650

　　　1999年　　　　13299　　　 17704　　　　4405

　　　2000年　　　　14755　　　 12061　　　　2694

　　　2001年　　　　16934　　　25009　　　　8075

　　外匯儲備約5億美元。外債約16億美元，償還率為零。

　　全柬共有32家銀行，包括柬國家銀行（中央銀行）和31家商業銀行，24家為註冊的本地銀行，8家為外資銀行，總資產5.4億美元。較大的銀行有柬埔寨外貿銀行、加華銀行和柬大眾銀行等（資產分別為8566萬、7477萬和4643萬美元）。

　　【對外貿易】　2001年進出口貿易總額為26.59億美元，其中出口額為12.36億美元，同比增長2.64%；進口為14.23億美元，同比增長10.3%。與33個國家有貿易往來，其中普惠制貿易國家（地區）為27個。

　　2001年，主要進口商品：白糖、佐料、香煙、飲料、酒、牛奶、動植物油、燃油、車輛和零部件、建材和其他日用品等。主要出口商品以服裝、鞋帽類產品為主，此類產品出口11.52億美元，佔出口總額的94％。主要貿易對象國為美國和西歐國家。

　　【外國資本】　實行自由經濟政策，所有行業都外開放（包括銀行），鼓勵外商投資。1994年柬國會通過《投資法》，以法律形式規定了為投資者提供優惠條件。外商投資方式有獨資、合資、合作和租賃四種，生產性企業可由外商獨資，貿易性企業不允許外商獨資。2000年柬共批准97個投資項目，協議投資總額為2.7億美元，同比減少43％，實際投資1.03億美元。2001年，批准私人投資項目49個，投資總額2.18億美元，其中外商投資總額為1.54億美元，同比下降26.7％。主要投資國：馬來西亞、新加坡、中國（包括香港、台灣）。

　　【外國援助】　外援在財政收入中佔較大比重，約佔預算支出的４５％。截至1999年，國際社會對柬援助54億美元，貸款8億美元。至99年底已兌現了31.35億美元。主要援助國及組織有日本、法國、澳大利亞、德國、中國、瑞士、美國、世界銀行、亞洲開發銀行、聯合國開發計劃署、國際貨幣基金組織。自1992年－2000年，歐盟向柬提供援助達2.5億歐元，亞行向柬提供了4.1億美元貸款和5300萬美元的無償援助。2000年援柬諮詢團會議承諾援柬5.5億美元，另外還通過非政府組織提供5500萬美元的援助。國際貨幣基金組織今年恢復提供對柬援助8160萬美元。2001年援柬諮詢團會議承諾援柬6.15億美元，其中包括向非政府組織提供的5500萬美元。

　　【人民生活】　實行低工資制，人均GDP273美元。貧富懸殊、兩極分化現象嚴重。政府普通公務員、軍警平均月工資20－40美元，外資工廠工人月工資35－40美元。物價平穩，市場消費價格指數為-0.6%。1999年教師工資增加20％。大米平均價格1391瑞爾/公斤、豬肉8137瑞爾/公斤。全國約有1500名醫生，現有醫院53家，只有47％的人口有醫療條件，農村缺醫少藥，醫療設施極差。2000年，柬全國平均每100人中有電話1.16部，全國擁有電話共計139421部；金邊已達每百人12.93部，總數為135659部。2001年，柬全國平均每千人有電話19.6部，同比增長17.76%。柬貧困人口占總人口36％。摩托車是柬百姓的主要代步工具，多為自日本、台灣進口的二手車。

　　【軍　　事】　1993年6月23日，由參加選舉的柬三派武裝力量組成柬埔寨武裝部隊，西哈努克親王為最高司令。1993年9月24日改名為高棉王家軍,約13萬人。全國劃為５個軍區和1個特別軍區，12個主力步兵師。1998年11月，人民黨與奉黨達成協定，兩黨武裝力量重新合併為統一的政府軍。新政府成立後，迪班（人民黨）和西索瓦•西里拉親王（奉黨）出任聯合國防大臣。12月5日，紅高最後一批武裝力量向政府投誠，25日紅高領導人喬森潘、農謝回歸社會，紅高作為一支政治、軍事力量已經終結。1999年1月，洪森首相辭去柬武裝力量總司令的職務，由原王家軍總參謀長蓋金延四星上將接替，波爾沙倫為副總司令兼總參謀長，密索皮為副總司令兼陸軍司令，坎沙文和肯索潘為副總司令，翁桑坎為海軍司令，森桑南為空軍司令。柬無兵役制和服役期限。2000年軍費開支1.24億美元，佔國家預算20％。2000年4月，西哈努克國王頒布諭令，規定1953年11月9日即國家宣佈獨立日為柬王家軍建軍日。5月，柬政府在貢不市裁軍中心舉行歷史上首次裁軍儀式。首批128名軍人復員標誌著柬王家軍裁軍計劃的正式實施。根據計劃，政府將在今後三年內共裁軍31500人，即2000年裁減11500人，2001和2002年各裁減1萬人。目前柬共有軍隊約11萬人，三年裁軍計劃實現後將保留8萬多人的軍隊。

　　【文化教育】　20世紀60年代文教事業一度有較大發展。自70年代後，因長期戰亂，文教事業遭受嚴重破壞。近年來政府重視教育，興建了一些學校。2001年全國各級學校數目及學生、教師人數情況如下：

　　　　　　　學校（所）　　學生（萬人）　　教師（萬人）

　　小　學　　　5026　　　　　　201　　　　　　　4.3

　　初　中　　　350　　　　　　　13　　　　　　0.8385

　　高　中　　　125　　　　　　　17

　　中　專　　　125　　　　　　　17　　　　　　　0.84

　　大　學　　　 9　　　　　　　1.1　　　　　　 0.8435

　　金邊王家大學為綜合性大學，始建於20世紀60年代，民柬時期停辦，1980年復校。目前在校學生2000多人，教師400人，外國留學生近百人。

傁傁【新聞出版】　柬目前有132家報刊，其中柬文報紙97家，英、法、中、日文報刊35家。柬私人報紙很多，發行量均不大。較有影響的有《柬埔寨之光報》（柬文，日報）、《柬埔寨日報》（英文、柬文）、《和平島報》（柬文、日報）、《人民報》（人民黨黨報，柬文）、《金邊郵報》（英文，雙週報）、《柬埔寨時報》（英文，柬文，週報）、《華商日報》（中文，日報）等。蕌

　　柬新社（AKP）為唯一的官方通訊社，成立於1980年。

　　柬擁有11家超短波電臺，其中FM103，屬國家臺，全天播音18個小時。6家電視臺。主要有：國家電視臺（建臺于1984年，以柬語廣播為主）；仙女11台（私人臺）；第9台（私人臺）；第5台（軍隊臺）；首都第3台（官方）；巴戎臺（私人臺，每日有中文新聞報道）。此外，柬有三家有線電視臺：柬埔寨有線電視公司、金邊有線電視公司、微波無線電視公司。

　　【對外關係】　奉行獨立、和平、永久中立和不結盟的外交政策，反對外國侵略和干涉，在和平共處五項原則基礎上，同所有國家建立和發展友好關係。主張相互尊重國家主權，通過和平談判解決與鄰國的邊界問題及國與國之間的爭端。柬新政府成立後，確定了融入國際社會、爭取外援發展本國經濟的對外工作方針，加強同周邊國家的睦鄰友好合作關係，並重視改善和發展與西方國家和國際機構的關係以爭取經濟援助。截至1998年底，已與106個國家建交，62個國家向柬派出大使，常駐金邊使館26家。柬向22個國家派出大使，並開設3個領事館。1998年12月5日，柬在聯合國席位恢復。1999年4月30日東盟正式接納柬埔寨加入東盟。

　　【同我國的關係】　中柬于1958年7月19日正式建立外交關係。此前，周恩來總理和柬埔寨國家元首西哈努克親王于1955年4月在萬隆亞非會議上結識，被視為中柬正式友好關係的開端。50年代~60年代，我國領導人周恩來總理、劉少奇主席等曾多次率團訪柬，西哈努克親王曾六次訪華，並兩次在華領導柬人民爭取國家獨立、民族解放的鬥爭，得到我國政府和人民的大力支援。近年來，中柬關係保持良好發展勢頭。西哈努克國王、國會主席拉那烈、洪森首相等分別訪華。江澤民主席、全國政協主席李瑞環等先後訪柬。

　　2000年，中柬傳統睦鄰友好關係得到進一步發展。11月13－14日，應西哈努克國王的邀請，江澤民主席對柬埔寨進行國事訪問，受到金邊市10萬群眾夾道歡迎。江主席分別會見了西哈努克國王、參議院主席謝辛、國會主席拉那烈和洪森首相，就雙邊關係和共同關心的問題交換了意見。雙方簽署了《中柬關於雙邊合作的聯合聲明》、《中柬關於成立經濟貿易合作委員會協定》、《中柬經濟技術合作協定》、《中柬農業合作諒解備忘錄》等文件。11月25日，朱鎔基總理出席第四次東亞領導人會晤期間會見了洪森首相，雙方就進一步加強兩國經貿合作交換了意見。2月和6月，西哈努克國王和莫尼列王后兩次來京進行例行體檢和休養，江澤民主席和朱鎔基總理分別予以會見。10月，柬中友協成立，諾羅敦•帕花黛維公主任會長。11月，中柬友好協會成立，我全國婦聯副主席顧秀蓮任會長。

　　3月，西哈努克國王致函江澤民主席，代表柬國會、政府、人民並以國王和國家元首的名義重申，柬不承認並將永不承認台北“政權”，柬認為世界是只有一個中國，台灣是中國的一個省，是中國領土不可分割的一部分。

　　9月，江澤民主席、朱鎔基總理就柬發生嚴重水災致電西哈努克國王和洪森首相表示慰問，中國紅十字會向柬紅會提供三萬美元救災款，中國政府向柬政府共提供價值700萬元人民幣的救災物資。

　　中方訪柬的團組還有：全國政協副主席萬國權(1月)、浙江省省長柴松岳(3月)、全國人大常委會副委員長王光英（6月）、國務院僑辦主任郭東坡、農業部副部長劉堅(10月)、中共中央委員、中央黨校常務副校長鄭必堅(12月)等。

　　柬方訪華的團組有：柬新聞部大臣盧萊斯棱(4月)、人民黨名譽主席、國會第一副主席韓桑林(6月)、柬國家警察總監霍龍迪(7月)、國務兼內政部大臣尤霍裏格、外交國務秘書吳金安(7月)、王家軍副總司令貢金(9月)、副首相兼內政大臣韶肯(10月)等。

　　據中國海關統計，2000年中國同柬埔寨貿易總額為2.24億美元，比1999年增長39.6％，其中中方出口額為1.64億美元，同比增長57.3％，進口額為0.6億美元，同比增長6.6％。

　　2001年，中柬關係繼續發展。5月18～21日，應柬國會主席諾羅敦•拉納烈親王和政府首相洪森的聯合邀請，全國人大常委會委員長李鵬對柬進行正式友好訪問。此訪是中柬建交43年來中國全國人大常委會委員長首次訪柬。訪問期間，李鵬委員長分別與西哈努克國王、參議院主席謝辛、國會主席拉那烈和首相洪森會見、會談。這次訪問進一步加強了中柬傳統睦鄰友好關係，促進了兩國議會之間的友好合作。12月13～16日，應柬人民黨和奉黨的聯合邀請，中共中央政治局常委、中央書記處書記尉健行率中國共產黨代表團對柬進行友好訪問。11月6日，朱鎔基總理在出席汶萊第五次東亞領導人會議期間同首相洪森進行會晤。

　　3月26日至4月2日，應全國政協主席李瑞環的邀請，柬參議院主席、人民黨主席謝辛率參議院代表團對中國進行正式友好訪問。訪問期間，江澤民主席、李鵬委員長、李瑞環主席分別會見謝辛。西哈努克國王分別於2月21日1和12月3日兩次來北京體檢和休養。李鵬委員長和夫人朱琳會見並宴請西哈努克國王和王后。

　　7月26日，國務院總理朱鎔基集體會見離到任駐華大使，即將離任的柬駐華大使凱•西索達參加。11月8日，柬新任駐華大使凱•勒昂向江澤民主席遞交國書。12月4日，朱鎔基總理集體會見離到任駐華使節，柬新任駐華大使凱•勒昂參加。

　　2001年中方訪柬的團組還有：全國政協副主席霍英東（1月），中央軍委副主席、國務委員兼國防部長遲浩田上將（2月），外經貿部副部長安民訪柬，與柬商業部國務秘書索•西潘納主持召開中柬經貿合作委員會首次會議（3月），中共代表、中聯部秘書長李揚赴柬出席奉黨第8次大會和奉黨成立20週年慶典活動；全國婦女聯合會副主席、中柬友協會長顧秀蓮(4月)，衛生部長張文康（9月），文化部潘震宙副部長（11月）等先後訪柬。此外，中國全國人大外委會副主任委員徐敦信1月出席在柬舉行的亞洲議會和平協會第二次年會時，柬國會主席拉那烈會見。

　　2001年柬方訪華的團組還有：金邊市長謝索帕拉（2月），柬紅十字會主席文拉妮•洪森女士（5月），柬人民黨中央常委賽衝（9月），柬國會銀行和財經委員會主任委員金葉（10月）等。

　　據中國海關總署統計，2001年，中國同柬埔寨貿易總額為2.4億美元，同比增長7.1％，其中，中方出口額為2.06億美元，同比增長25.3％，進口額為0.35億美元，同比下降41.5％。

　　中國駐柬埔寨王國大使：寧賦魁。館址：金邊市毛澤東大道156號（N0.156 BLVD.Mao Tsetung Phnom Penh）。電話：00855－23－720920，00855－23－720923（商務），00855－23－720922。傳真：00855－23－364738。

　　柬埔寨王國駐華大使：凱•勒昂（Khek Lerang）。館址：北京市朝陽區東直門外大街9號。電話：65321889，65321958。傳真：65323507。

　　【同泰國的關係】　泰國是柬主要鄰國之一，1950年兩國建交。近年來兩國均重視發展良好的雙邊關係。2000年2月，外交大臣賀南洪與泰國外長素林共同主持召開兩國雙邊合作聯合委員會第3次會議。雙方就貿易、金融、旅遊、反毒、反走私等問題進行了磋商，簽署了民航協定，並一致同意儘快解決兩國的海陸邊界劃界問題。6月，柬泰兩國舉行邊境第二次協商會議，並簽署邊界勘測諒解備忘錄；泰國總理川•立派對柬進行正式訪問。雙方簽訂了《聯合打擊非法跨境販運走私文件》和《歸還被盜機動車輛協議》及兩國《關於陸界調查與勘定的諒解備忘錄》。7月，泰國旅遊局長波達拉米訪柬，雙方決定以“兩個王國，一個目的地”為旗號加強兩國在交通、旅遊宣傳等方面的合作。9月，泰國國家經濟與社會發展理事會副秘書長Pornchiai Rujiprapa訪柬，雙方共同簽署了柬泰經濟合作及聯合發展計劃。據統計，1991年－2000年間，柬泰雙邊各領域開發合作金額達1246萬美元。2001年6月泰國總理塔信正式訪柬，雙方簽署了新聞公報、經濟合作框架協議、領海大陸架重疊區域諒解備忘錄、電訊合作協定四個文件，就加強、深化兩國在多領域的合作達成了一系列共識。10月，泰國總理塔信對柬進行工作訪問,並接受了西哈努克國王授予的“最高友好合作勳章“。11月，柬首相洪森對泰進行正式訪問。期間，泰國王普密蓬授予洪森“最高白象大綬帶騎士勳章“，雙方簽署兩國外交護照互免簽證協議。

　　【同越南的關係】　1967年6月15日，柬埔寨王國與越南民主共和國建交。1969年5月14日，柬承認越南南方共和臨時革命政府。1970年5月6日，越南民主共和國和越南南方共和臨時革命政府分別承認柬王國民族團結政府。1978年底，越南出兵柬埔寨。1989年8月26日，越南宣佈已從柬“全部撤軍”。1991年10月，越南參加簽署《柬埔寨衝突全面政治解決協定》。1998年12月洪森首相對越進行正式訪問。1999年6月越共中央總書記黎可漂對柬進行正式訪問。2000年2，越南國會主席農德孟、副總理阮晉勇、外長阮頤年、衛生部長杜源峰等分別訪柬，雙方簽署了《農業漁業科技協議》、《衛生合作協議》、《關於尋找、挖掘和送還在柬陣亡的越南志願軍士兵遺骸的協議》。柬副首相韶肯、聯合國防大臣西里拉等訪越。柬越兩國分別於3月、8月和11月就柬越邊界問題舉行了三輪談判。近年來，柬越關係發展良好，但存在邊界和越難民問題。2001年11月，應西哈努克國王的邀請，越南國家主席陳德良對柬進行國事訪問，雙方簽署了《促進和保護投資協議》、《邊貿協議》和《兩國外交部合作備忘錄》等文件，併發表了《雙邊合作框架聯合聲明》。

　　【同東盟國家的關係】　柬于1999年4月30日加入東盟，成為東盟的第十個成員國。入盟後，柬積極參與東盟政治合作機制和經濟一體化進程，堅持成員國協商一致和不干涉原則，主張加強合作縮小新老成員差距，重視發展同東盟國家的友好合作關係。2000年，柬與東盟國家往來增多。洪森首相先後訪問緬甸（3月）、新加坡（6月）、菲律賓（8月）和汶萊（8月），寮國總理西沙瓦•喬本潘（4月）、泰國總理川•立派（6月）、和越南副總理阮晉勇（8月）也相繼訪柬。此外，7月，賀南洪外長參加了東盟第33屆外長年會、首屆“東盟＋3”外長會議、第7屆東盟地區論壇會議和10＋10部長會議，並簽署了《關於柬加入1980年東盟－歐盟合作委員會協議的議定書》等文件。10月，柬、泰、老、緬四國旅遊部長在曼谷共同簽署《旅遊合作實施計劃》。根據計劃，四國將就增開邊境口岸、提供落地簽證服務、改善陸路旅遊線路等加強合作，促進地區旅遊業的發展。10月，第22屆東盟國家農村部長會議在金邊召開，會議簽訂了關於衛生、農產品運輸和植物檢疫措施的協作計劃。11月，洪森首相出席了在新加坡舉行的東盟第四次非正式峰會和東盟10＋3、10＋1領導人會晤。2001年11月，洪森首相訪泰。同月，洪森首相率團出席了在汶萊舉行的第五次東盟與中日韓領導人會議。新加坡總理吳作棟（5月）、寮國總理本揚；印尼總統梅加瓦蒂（8月），泰國總理塔信（6月、10月），越南國家主席陳德良（11月）等分別訪柬。

　　【同美國的關係】　柬美于1950年建交。1970年，美國策動朗諾發動政變推翻西哈努克親王后，兩國關係中斷。1991年底美向柬派駐大使。2000年1月，美國國務院發言人魯賓發表談話說，美方希望柬政府在審紅法律方面表現更大的靈活性，以便在此問題上和聯合國達成協定。隨後，美國眾議員羅拉巴徹訪柬，與柬領導人就國際社會如何在審紅問題上發揮作用交換看法。3月，美國東亞與太平洋地區事務助理國務卿拉爾夫•鮑伊斯訪柬，謀求解決聯合國與柬政府間關於審紅問題的分歧。4月和11月，美國會參議員約翰•凱利兩次訪柬，與柬領導人就審紅問題進行磋商。11月，美國國務院發言人就金邊槍戰事件發表聲明說，這起恐怖主義事件具有破壞柬民主進程、武裝顛覆柬政府的明顯企圖，美對此事的發生深感遺憾。美大力支援柬民主進程，反對任何旨在破壞民主發展的行動，希望將犯罪分子繩之以法。2001年美向柬提供3800萬美元的援助。1月，美對柬國會和參院通過審判前民柬領導人法案表示歡迎。同月，美太平洋艦隊司令布萊爾上將率美軍事代表團訪柬。“9.11“事件後，西哈努克國王、洪森首相分別致函美總統布希，表示柬政府堅決反對和譴責一切恐怖行為，對美國人民遭受生命和財產損失表示慰問。

　　【同法國的關係】　柬法兩國歷史上有著傳統關係。2000年1月，柬憲兵總司令紹索卡訪法。3月，柬參院第一副主席梳越•基萬莫尼拉訪法。4月，法國參議院主席克裏斯蒂安•彭塞勒訪柬，雙方簽署了法向柬提供550萬美元的援助協議。5月，外交大臣賀南洪與到訪的法國國際合作部長若斯林共同主持柬法合作聯合委員第三次會議，雙方簽署了柬法合作夥伴框架協議，就雙方在農村發展、農業和衛生方面的合作協議舉行換文儀式。7月，法國軍艦阿貢尼號對柬進行友好訪問；柬法兩國簽署投資協議，規定柬方將保證法方投資者享受與柬方商業者相同的待遇。11月，法國國會議員兼法柬議會友好委員會副主任查沃訪柬。2001年1月，柬法簽署經濟援助協議，法向柬提供435萬歐元的援助，幫助柬修建從暹粒市至吳哥的公路和其他項目。2月柬法簽署協議，法承諾在未來3年向柬提供800萬法郎的文化科技援助。5月，柬外交大臣賀南洪訪問法國。

　　【同日本的關係】　日本是柬最大援助國，柬重視發展同日本的關係。2000年1月，日本首相小淵惠三對柬進行正式訪問。這是43年來日本首相首次訪柬，小淵拜會了西國王、參議院主席謝辛和國會主席拉納烈並與洪森首相舉行會談。洪森感謝日本在柬恢復和平與經濟重建中的積極貢獻，希望日本幫助柬在縮小窮國與富國的差距方面發揮更積極的作用。小淵表示將繼續支援柬政府為鞏固國內和平和促進經濟發展作出的新努力；承諾分別向柬提供280萬美元和1900萬美元的非項目援助，用於排雷與安頓地雷受害者的生活及支援柬的經濟發展。在審紅問題上，日本表示只有在柬方和聯合國達成一致的情況下，日本才能支援柬的審紅進程。5月，外交大臣賀南洪與日本駐柬大使齋藤正樹簽署三項日本援柬協議備忘錄，援助總額為1600萬美元。5月16日，洪森首相率政府高官前往日駐柬領事館弔唁日前首相小淵惠三。6月，洪森首相前往日本參加小淵的葬禮並拜會日相森喜朗。9月，日本就柬發生特大水災向柬提供了56萬美元救災物資和現金。2001年4月，柬外交大臣賀南洪訪日。6月，洪森首相出席了在日本舉行的第五次援柬諮詢團會議後順訪日本。日本在此次援柬會議上承諾向柬提供1.18億美元援助。同月，日本皇次子訪柬。

　　【同歐盟的關係】　自1991年以來，歐盟已向柬提供了2.65億美元的援助，援助主要領域為教育、掃雷、民主與人權、人道援助、農村發展、人力資源培訓和環境保護等方面。2000年4月，歐盟發表聲明稱，審紅應符合公平與公正原則以及聯合國支援的國際標準，歡迎聯合國與柬政府就審判問題繼續展開對話，審判進程也應獲得聯合國的支援。 5月，柬與歐盟舉行第一次雙邊會議，歐盟承諾將擴大對柬的援助與合作。6月，歐盟表示將向柬提供520萬美元援助並派遣專家到各部指導培訓工作，以協助柬政府進行扶貧工作和司法行政改革，加強和改善政府重要部門官員的行政能力。

　　【同南韓的關係】　1997年柬韓建交。近年來，兩國關係發展很快。2000年2月，南韓前總統全鬥煥率商貿代表團訪柬。全稱讚洪森是締結韓柬友誼與鞏固兩國外交合作的關鍵人物。6月，柬韓簽署了兩國新聞郵電合作備忘，規定兩國將加強以新聞、郵電和先進傳媒方面的合作交流，併為此籌組理事會。韓方表示將為柬培訓通訊人才。2001年4月，洪森首相對韓進行正式訪問。這是柬韓建交後雙方首次高層往來。雙方簽署了航空、文化交流和韓向柬提供2000萬美元低息貸款等三項協議。12月，柬國會主席拉那烈訪韓。

　　【同北韓的關係】　柬朝有著傳統友好關係。兩國于1964年12月15日建交。北韓政府和人民支援柬維護國家獨立、主權的正義鬥爭。1994年4月，西哈努克國王訪問北韓，5月26日～28日，並在平壤主持召開柬埔寨民族和解圓桌會議。1999年7月，西哈努克國王應北韓最高人民委員會主席金永南的邀請，再次對朝進行國事訪問。2000年7月，北韓外長白南舜訪柬。2001年7月，北韓最高人民會議常務委員會委員長金永南應西哈努克國王邀請對柬進行正式友好訪問，雙方發表了聯合公報。

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