| 儘管菲律賓作為世界海員勞務輸出國“龍頭老大”的地位目前依然牢固，但同時，正如航運界所評論的，中國正雄心勃勃地向海員輸出大國的目標邁進，這一點我們自己也不諱言。“知己知彼，百戰不殆”，清醒認識主要對手菲律賓海員勞務輸出的現狀和前景，對於我們制定有效措施、順利地向著目標前進很有幫助。 勞務輸出對於菲律賓的重要性舉世皆知。作為海員輸出“霸主國”的菲律賓目前維持外派海員人數20萬左右，約佔世界上外派海員總人數的20%%，每年外派海員匯回國的外匯達10億美元。 菲律賓傳統海事教育（100多所海事院校）和語言的優勢，其高校系統每年培養出來的合格海員數以千計。而其本國的遠洋船隊規模太小，絕大多數海員都被派往國外。為國外船東工作、儘快賺錢致富是大多數菲律賓海員的現實目標。 但來自崛起中的海員輸出國的挑戰也使菲律賓開始丟失陣地。據菲律賓勞務代理業協會的統計數字，1999年，該國74家勞務代理共讓烏克蘭、波蘭和中國等搶去了6000個職位。另據世界上最大船舶管理公司Acomarit（共雇有8500名海員）的數字，菲律賓海員在該司的比重已從33%%降到了27%%，而來自東歐的海員比重則由33%%上升到了35%%。菲律賓方面解釋的原因是：由於外派人數太多，其外派品質保證上出現問題；國外勞務代理太多太濫，影響了整體形象；其他勞務輸出國的海員削價參與競爭。 菲律賓目前碰到的最大麻煩是：能否成為世界海事組織的第一批“白名單”成員國之一。由於世界海事組織認為菲律賓勞務代理機構氾濫，沒有一個簽發海員證書、證件的權威機構，因此兩次否決了菲律賓的有關報告。隨著“白名單”成員國公佈的日期逼近，不僅菲政府焦急萬分，挪威、日本、德國等長期以來依賴菲海員的航運大國也紛紛出面說情。 鋻於菲國勞務在世界航運界的特殊地位，和考慮到否決其成為“白名單”成員國會對航運業造成的災難性影響，航運界普遍認為菲律賓屆時會過關。在剛結束的ISF(國際航運聯合會)的年會上，菲律賓總統埃斯特拉伕也信誓旦旦地表示，菲律賓必將在“白名單”上佔據一席之地。 與上述國家相比，中國最大的劣勢在於：國內沒有ITF(國際運輸工人聯合會)分支機構、一時無法與ITF組織達成協定。因此在海員外派中處處感到ITF組織干涉的壓力。 ITF因素外，歐美船東對中國海員的普遍印像是：英語語言差。 儘管中國海事院校和海員培訓中心近年來下了大力氣抓海員的語言能力，收效也不錯，加上國內部分勞務代理公司駐歐美代表的大力宣傳，一定程度上改善了國外船東的這種印象，但要根本改變這一印象，一是需要我們加大力度切實全面提高中國海員的英語水準，二是需要加強對國外船東的宣傳和溝通。 與上述勞務強國相比，中國海員的外派人數並不樂觀。根據中國外派海員協調機構(CCOSEC)的說法，過去12年來，中國外派海員人數每年僅以4%%的速度遞增；按此增長率，到2000年中國外派海員人數僅為32448(包括高級海員和普通海員)，到2005年也僅為39474人。然而按照90年ISF/BIMCO的預測，中國外派海員人數將在2000年達到89167人，在2005年達到104543人。 與上述國家相比，中國的明顯優勢是產量高。中國目前共有船員40多萬，每年全國的5所海事學院和80所中專可以培養出5000名高級海員和10000名普通海員。從中挑選一批高素質的海員用於外派應是件易事。而且，中國貫徹STCW95公約的態度和效果已獲世界海事組織認可，如不出意外，中國應可順利登上“白名單”，從而為中國海員外派事業的“更上一層樓”鋪平道路。 應該說，中國海員的外派前景比較樂觀。菲律賓在列舉未來主要競爭對手時，也把中國放在了顯要的位置。中國海員的傳統市場在香港、新加坡等亞洲地區，但經過國內勞務代理機構和駐外代表的共同努力，中國海員已經突破了挪威、英國、德國這些公認最頑強的“防線”，隨著中國海員進軍歐美勞務市場的步伐加快，我們有理由相信：中國海員在國際勞務市場上全面抗衡印度、波蘭、克羅埃西亞等國並真正挑戰菲律賓霸主地位的日子不會太久。 來源：勞務部 |