（一）合作現狀
中國與印尼礦業合作主要有三種方式，即：兩國企業以與簽署銷售協議形式進行貿易合作，以投資形式共同開發利用礦產資源，中國企業以收購印尼油田海外股份的方式加強與印尼的合作。印尼是中國的重要能源合作夥伴，中國20世紀90年代初在海外投資開採的第一批原油就來自印尼。中國南方缺乏煤炭，而印尼與中國間的距離優勢，使中國從印尼進口了大量煤炭。
首先，兩國企業以簽署銷售協議形式進行貿易合作。中國海洋石油有限公司2004年12月與印度尼西亞PLN公司（即國家電力公司）簽署天然氣銷售協議，從2006年起向印尼供氣。根據協議，2006－2018年，海上東南蘇門答臘產品分成合同區將每天供應800億BTU的天然氣。天然氣主要由Zelda區和Banuwati區生產，通過海底管線輸送到PLN公司位於西爪哇的Cilegon電廠。該項目是海上東南蘇門答臘產品分成合同區第一個商業性供氣項目，將為有效開發利用印度尼西亞天然氣資源做出貢獻。中國海洋石油有限公司在該產品分成合同區擁有65.3%的權益，並擔任作業者。
其次，在以投資形式共同開發利用礦產資源方面，中國與印尼在石油與天然氣領域的合作已取得初步進展。中國石油天然氣集團公司成為我國海外石油投資的主力軍，2002年4月，中國石油簽訂收購Devon Energy公司在印度尼西亞的油氣資產協議。中國石油將支付2.16億美元購買1.06億桶油當量已探明儲量和5700萬桶油當量可能儲量的權益。2002年初，中國海洋石油總公司以5.85億美元收購西班牙雷普索爾-YPE公司在印尼資產的五大油田的部分權益，從而成為印度尼西亞最大的海上石油生產商。這五大油田的總儲量探明7.33億桶，探明加控制儲量9.31億桶。2001年的總產量為8370萬桶。中海油凈權益為油氣探明儲量3.6億桶，探明加控制儲量4.61億桶。直接結果是將為中海油每年帶來4000萬桶（約540萬噸）的份額原油。此外，中國石油公司準備投資印尼油氣上游工業,並計劃與印尼巴塔米納國營石油公司合作，共同開採偏遠地區和深海的石油和天然氣資源。中國公司不僅有意在印投資，也有意和印尼公司合作，提高舊油井的產量,使已開採20年的油井每日還能生產100萬桶原油。
第三，中國企業以收購印尼油田海外股份的方式加強與印尼的合作。中海油是最早涉及海外勘探開發的中國石油企業之一。1994年出資1600萬美元收購印度尼西亞馬六甲油田32.85%的股份，獲得份額儲量1280萬桶，第二年又買了該油田的6.39%的股份，每年從該油田獲得份額油近40萬噸。2002 年中海油出資5.91億美元收購西班牙瑞普索公司在印尼五個區塊的權益，接著又通過“市場換資源”的原則，參與澳大利亞和印度尼西亞的三塊石油天然氣田開發。今年中海油已完成收購印尼東固天然氣項目的儲量股權，該項目投產後，每年將為我國提供260萬噸液化天然氣；今年5月15日又與澳大利亞西北大陸架天然氣項目(簡稱“NWS項目”)的現有股東，就收購該項目上游油田的產量及儲量權益簽訂了購買協議，中海油將取得“CLNGJV”25%的股權。到2002年，中海油境外份額除了原油829萬噸外，還有天然氣16億方。此外，中海油花費9810萬美元，收購了BG集團在印尼巴布亞省Muturi區塊的生產分成合同20.76%的股權，使中海油在塘古天然氣項目的份額由原來的12.5%上升到16.96%。位於印尼巴布亞省的塘古天然氣田探明儲量約18萬億立方英尺，BP公司掌握37.16%，其餘為日本公司擁有。福建省已決定從2007年開始，從該天然氣項目每年進口260萬噸液化氣。
（二）合作基礎
1.中國能源需求缺口擴大促進與印尼的礦業合作
中國經濟快速增長與部分礦產資源大量消耗之間存在矛盾。石油、(富)鐵、(富)銅、優質鋁土礦、鉻鐵礦、鉀鹽等礦產資源供需缺口較大。東部地區地質找礦難度增大，探明儲量增幅減緩。部分礦山開採進入中晚期，儲量和產量逐年降低。因此除加強本國礦產資源的開發力度外，開展與印尼在礦業方面的合作則是解決這一矛盾另一有效途徑。
2.印尼礦產資源豐富並願中國開拓其市場
印度尼西亞能源礦產部長伯諾姆尤斯吉安圖魯表示印尼是中國的重要能源合作夥伴，印尼願意為中國提供長期穩定的能源供給，以推動兩國經貿關係的發展。據印尼方面統計，2000年兩國間貿易額為75億美元，其中能源方面的貿易額高達18億美元，佔貿易總額的24%。印尼還是世界上最大的液化天然氣輸出國，去年在亞太地區佔有36%的市場份額。現在，印尼正在大力建設位於印尼東部的東固液化天然氣項目，這是印尼政府確定的一個國家級項目。該地區的探明儲量為14.4萬億立方英尺，額外的估算儲量為4.9億立方英尺，具有巨大的勘探開採潛力。而且該氣田地處熱帶淺水區，開採成本低，且距離中國廣東僅1900海裏，比起距離日本2200海裏和南韓2250海裏，向中國出口更具運輸成本優勢。該項目將採用國際上廣泛運用的先進技術，以降低液化氣成本，預計2005年第一批東固液化天然氣裝船運輸，可以滿足中國珠江三角洲地區對天然氣的巨大需求。東固項目能向中國提供穩定的液化天然氣供應，初期每年將供應300萬噸（即每天1400萬立方米），第二期年供應量增加到500萬噸。印尼國內現有10多個液化天然氣工廠，能保證向中國穩定供氣至少40年。相信與中國的能源合作會是富有成果的。
3．中印兩國戰略夥伴關係有助於擴大雙方友好合作
2005年4月國家主席胡錦濤對印尼進行國事訪問並與印尼簽署《聯合宣言》，其中明確提出加強能源政策的對話與磋商，進一步發揮中印尼能源論壇的作用，開展政策交流，加強油氣和礦產領域的交流與合作，鼓勵更多企業參與聯合能源資源勘探開發，建立商業上可行的本地區能源運輸網路，推動能源的可持續發展，包括開發可再生能源、提高能源利用率、節約能源以及和平利用核能等。胡錦濤主席的此次訪問將有力推進雙方的能源合作進入一個全新的階段。2005年7月蘇西洛總統訪華，在此期間，中國和印尼雙方就深化兩國的友好合作廣泛交換意見，雙方就經濟貿易合作簽署一系列的文件。蘇西洛希望，能加強與中國在能源、基礎設施、軍事科技等方面的合作。由此可見，中國與印尼在礦業合作方面具備了穩定發展良好的外部環境。
（三）合作前景
中國與印尼礦業合作雖有著較好的基礎，但也存在著制約因素。中國企業在印度尼西亞的礦業投資活動需要全程的法律服務，這涉及大量涉外法律服務領域，對國內的律師事務所水準要求較高。印尼的煤炭開採的投資環境不盡如人意。根據印尼法律，任何外資煤炭公司都必須從其煤礦開始商業化生產第5年起，按比例將其股權逐步出售給印尼的公司，直到10年後累計出售至少51%的股權。印尼政府對煤炭工業實施強力的國有化政策無疑會抑制外國投資。
總的來看，印尼礦業是中印雙方開展合作的重要領域。從供需角度看，兩國具備很強的互補性，以及考慮到地理相近的便利條件，我國應從戰略性和全局性的高度，密切關注其發展動態和政策變化，把握開拓市場的機遇，與印尼保持密切的礦業合作，並加大對印尼開放國內市場力度。
作者：金玉靜 廈門大學南洋研究院
來源：《國際工程與勞務》 2005年11期
責編：胡鋒銳
