一、寮國水電資源概況
近年來，寮國為了擺脫國家落後的經濟狀況，也在逐步探索革新開放的政策。在這一過程中，寮國確立了發展國民經濟的重點之一，即開發其較為豐富的水電資源，通過向周邊國家(包括泰國、越南等)輸送(出售)電力來增加其外匯收入。目前寮國向泰國出售的電力收入已佔其全部外匯收入的1/4。水電業是繼紡織業和林業之後寮國的第三大出口創匯產業。水能資源是寮國的最大資源，全境有20余條流程200公里以上的河流，其中最長的湄公河在寮國境內全長1846.8公里，約佔湄公河全長的44.4%，落差484米，湄公河60%以上的水力資源蘊藏在寮國，全國有60多個水源較好的地方可以興建水電站。原蘇聯和越南的專家測算寮國水能理論儲量為2500-3500萬千瓦，可開發裝機容量為2000-3000萬千瓦，寮國湄公河委員會的測算數據略高於此數，認為可開發裝機容量為3500萬千瓦以上，年發電量1600億度。經過多年發展，電力工業已發展成為寮國具有優勢的產業之一，是社會經濟發展的重點，到2000年全國電站裝機容量達64.4萬千瓦，與1975年相比增長19倍，其中62.7萬千瓦(約98%是水電）。
二、寮國電力供應現狀及未來10年的需求
寮國2000年全年發電量為1,578.5GWh，發電量比上一年增長35%，電力出口683GWh，比上一年增長44.3%，而電力進口比上一年減少7%，2000年電力需求增長14.4%(648.6GWh)，保持持續增長態勢。2000年度寮國電力生產的增加和電力進口的減少是因為裝機容量60MW的NamLeuk水電站正式投產發電。該水電站是中國水利電力對外公司承建的，資金是由亞行提供的。儘管寮國目前國內電力消費水準不是很高，2000年度總電力消耗僅648.6GWH，只有36%的人用上了電，但1995年到2000年平均電力消耗增長15.1%，即61.5GWH，增長速度較快。按寮國國家電力發展規劃的預測，未來十年年均電力消耗增長為11.75%，到2010年，寮國國內電力新增需求為1314GWH，幾乎是2000年度國內總電力消耗數的兩倍。
寮國在電力規劃上把全國按地區劃分為四個區：中央一區、中央二區、北方區與南方區。寮國不但全國電力消耗少，而且地區之間分佈也不平衡，主要集中於以首都萬象為中心的中央一區，但各個地區增速均很高。
三、寮國水電開發的政策和戰略
寮國的電力規劃、開發、實施及運營由寮國國家電力公司負責。寮國國家電力公司為國營公司，隸屬寮國工業與手工業部，下設電力開發部、發電運營維護部、電力調度輸送部、財務部和管理部，是寮國唯一的電力開發和運營機構。亞洲開發銀行曾為寮國的電力發展做過規劃，但對寮國的一些具體情況考慮不夠週全，未被寮國政府完全採納。寮國國家電力公司目前規划水電站的建設分為兩種方式：10萬千瓦以上的水電站以外商投資的形式建設，如BOT或BOOT方式；10萬千瓦以下的水電站以寮國國家電力公司做業主，以總承包方式由外商帶資建設。由於水電站的收益主要靠對泰國等周邊國家賣電來實現，寮國對於水電站的建設持謹慎的態度，依目前的做法，一定要先與泰國簽署賣電協議，後進行水電站的建設，避免與泰國方面在賣電協議談判上的被動。這種開發水電站的做法也在一定程度上避免了水電站的承建人因賣電協議不能穩定地延續足夠長的時期，而導致賣電收入無保障，進而影響還款。從目前情況看，該策略效果頗佳。寮國近幾年賣電收入情況如下：1995年2500萬美元、1996年2969萬美元、1997年2708萬美元、1998年3270萬美元、1999年5710萬美元、2000年10700萬美元、2001年9131萬美元。寮國國家電力公司上繳財政的收入大約每年2000萬美元(2001年度為2100萬美元)。
四、寮國電力出口的可能性及周邊國家電力需求
寮國和鄰近的東南亞各國的電力均很緊缺，據了解，寮國電力出口的主要市場是泰國，其水電進口量約佔其用電量的60%，而進口水電的很大一部分是從寮國進口的(寮國電力的70%出口到泰國)。今後隨著這一地區大規模建設的開展和經濟的進一步好轉，電力市場將很大，因此，寮國的水能開發，無論現在還是將來，無論在國內還是在臨國的經濟發展中都佔有極其重要的地位。
據寮國電力公司提供的資料，隨著寮國國家近年來經濟的發展，國內特別是萬象地區(中國水利電力對外公司將在這一地區承建南夢3#水電站)、南部地區(中國北方工業公司將在這一地區承建XESET2水電站)的用電量將有明顯增加的趨勢。預計到2005年，如果沒有新的電站補充電量，萬象電網的骨幹電站NAMNGUM的年發電量將大部分用於當地，南部地區的骨幹電站XESETl水電站的年發電量也將大部分用於當地，基本無多餘電力用於出口泰國。為保證現有電網的對外輸電量不因當地用電量增加而影響電力出口創匯收入，寮國國家政府積極支援國家電力公司利用外資，確保原有向泰國輸送的電量至少保持目前水準。
五、中方在寮國水電市場參與情況
從寮國的電力發展規劃來看，中國公司佔有一定的地位，十年規劃7個項目中4個意向由中國公司承建，而且其中3個是肯定要修建的水電站。在訪談中，寮國國家電力公司表示歡迎有實力的中國公司以任何一種方式在寮國修建水電站。可以看出，如果我國公司得到國內相關部門的大力支援的話，肯定將在寮國水電市場佔據主導地位。
截止2002年1月22日，由出口信用保險支援、在寮國實施和即將實施的水電站項目有兩個，分別是：中國電工設備總公司在寮國豐沙裏省承建的水電站，裝機容量2*600KW，合同總金額987萬美元，保險金額888.3萬美元，2.5年建設期，3年還款期。2001年9月正式承保。中國水利電力對外公司在寮國萬象地區承建南夢河3#水電站，電站裝機容量2*17.5MW，合同總金額6300萬美元，保險金額60,039,000美元，3年建設期，9年還款期。雙方已于2001年11月24日正式簽訂合同，我公司已同意承保該項目，2002年1月21日將承保方案報財政部審批。
六、結論與建議
根據在寮國實地考察的結果，和對寮國水電發展規劃和發展策略的研究，我們認為，從寮國國內外對電力的需求及業主的實力來看，建議應當積極、穩步、有序地支援我國出口企業在寮國以出口信貸方式承建水電站項目以及相配套的輸變電項目，並在可能的情況下，積極探討以BOT、BOOT等方式在寮國承建水電站項目。同時，鋻於目前我國進入寮國水電市場的企業均為有實力、國際經驗豐富、老方十分認可的大公司，並已被納入寮國未來電力發展合作規劃之中，建議其他中國企業不再介入，以確保國家和現有企業利益的最大化，以避免我在其他周邊市場出現的中方企業相互競爭壓價，國家和企業利益皆受損的局面。
來源：瀾滄江－湄公河次區域經濟合作資訊網
責編：王麗雲
