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菲律賓政府實行總統制。總統是國家元首、政府首腦兼武裝部隊總司令。議會稱國會，是國家最高立法機構，由參、眾兩院組成。參議院由24名議員組成，議員由全國直接選舉產生，任期6年，每3年改選1/2，可連任兩屆。眾議院由250名議員組成，其中200名由各省、市按人口比例分配，從全國各選區選出；25名由參選獲勝政黨委派，另外25名由總統任命。眾議員任期3年，可連任3屆。 司法權屬最高法院和各級法院。最高法院由1名首席法官和14名陪審法官組成，均由總統任命，擁有最高司法權；下設上訴法院、地方法院和市鎮法院。菲律賓政黨多達100余個，大多數為地方性小黨。主要政黨有： 拉卡斯（LAKAS）、菲律賓民眾黨（Partido Ng Masang Pilipino）、摩洛民族解放陣線（Moro National Liberation Front）、摩洛伊斯蘭解放陣線 (Moro Islamic Liberation Front，簡稱摩伊）、菲律賓共產黨（Communist Party of the Philippines）、自由黨（Liberal Party）、民主行動黨 (Aksyon Demokratiko）、改革黨（Reporma）、地方發展優先黨（Probinsiya Muna Development Initiative）、菲律賓民主戰鬥黨（Laban Ng Demokratikong Pilipino）、民族主義人民聯盟（Nationlist People' s Coalition）、民族黨（Nationalista Party）等。 菲律賓奉行獨立的外交政策，在平衡、平等、互利、互敬的基礎上發展同所有國家的政治經濟關係。對外政策的三大目標是：加強國家安全，促進經濟發展，保護海外菲人。重視同美國、中國和日本等大國的關係，積極推動東盟內部合作，發展同伊斯蘭國家的友好關係。大力推行經濟外交，積極參與國際和地區事務。截至2002年底，菲律賓己同126個國家建交。1975年6月9日同中國建交。建交後兩國在政治、經貿、文化、科技等各個領域的合作不斷發展。兩國簽有貿易、文化、民用航空、科學技術合作、廣播電視合作、新聞交換等協定。 一、雙邊政治關係回顧 中國同菲律賓于1975年6月9日建交。建交30年來，中菲關係總體發展順利，雙方政治互信不斷增強，各領域合作成效顯著。 建交以來，中菲高層互訪不斷。馬科斯總統（1975年6月）、阿基諾總統（1988年4月）、拉莫斯總統（1993年4月）、阿羅約副總統（2000年3月）、埃斯特拉達總統（2000年5月）、阿羅約總統（2001年11月）、眾議長德貝內西亞（2002年4月）等先後訪華。李鵬總理（1990年12月）、喬石委員長（1993年8月）、江澤民主席（1996年11月）、朱鎔基總理（1999年11月）、李鵬委員長（2002年9月）、吳邦國委員長（2003年8月）等先後訪菲。 江澤民主席1996年對菲進行國事訪問期間，兩國領導人同意建立中菲面向21世紀的睦鄰互信合作關係，並就在南海問題上“擱置爭議，共同開發”達成重要共識和諒解。2000年，雙方簽署了《中華人民共和國政府和菲律賓共和國政府關於二十一世紀雙邊合作框架的聯合聲明》，確定在睦鄰合作、互信互利的基礎上建立長期穩定的關係。 2004年中方重要訪問和會見有：6月，外交部長李肇星作為胡錦濤主席的特別代表赴菲出席阿羅約總統的就職儀式；8月，全國政協副主席李兆焯訪菲；10月，中共中央政治局常委、中紀委書記吳官正訪菲；11月，溫家寶總理在老沃萬象出席第八次東盟與中日韓領導人會議期間與阿羅約總統舉行雙邊會晤。 2004年菲方重要來訪及活動有：4月，武裝部隊空軍司令桑迪蘭中將訪華；同月，參議長德里隆訪華；9月，阿羅約總統來華進行國事訪問，並出席在北京舉行的第三屆亞洲政黨國際會議；11月，菲律賓第13屆參議院“菲中友好小組”成立。 2005年1月，菲貿工部長普裏斯馬、環境和自然資源部長迪范瑟共同訪華；2月底至3月初，菲律賓外長羅慕洛訪華；4月，菲律賓第13屆眾議院“菲中友好小組”成立。 2005年4月，應阿羅約總統邀請，國家主席胡錦濤對菲律賓進行國事訪問。訪問期間，雙方發表聯合聲明，確認建立致力於和平與發展的戰略性合作關係。兩國政府、企業和銀行還簽署了一系列雙邊合作協議。 兩國外交部自1991年起建立磋商機制，迄今已舉行14次外交磋商。中菲除互設大使館外，中國在菲宿務，菲在中國廈門、廣州、上海和香港分別設有總領館。2005年4月，雙方就中國在菲北部拉瓦格增設領事館換文。 二、雙邊經貿關係和經濟技術合作 2004年中菲貿易額為133.28億美元，比2003年增長41.8%，其中中方出口42.69億美元，進口90.59億美元，菲方順差47.9億美元。2005年1至4月，兩國貿易額48.72億美元，較上年同期增長33.1%。截至2004年底，菲在華投資協議金額45.4億美元，實際投入18.9億美元。2005年4月，兩國政府簽署關於促進貿易和投資合作的諒解備忘錄、關於《中國-東盟全面經濟合作框架協議》早期收穫計劃的諒解備忘錄。 兩國農業合作發展迅速。1999年兩國農業部簽署《關於加強農業及有關領域合作協定》。2000年雙方有關部門簽署中方向菲方提供1億美元信貸協議書。2001年5月，由中方援建的“中菲農業技術中心”在菲動工，並於2003年3月竣工，阿羅約總統出席竣工儀式。中國優良雜交稻種在菲試種成功，現正逐步推廣。2004年兩國簽署《漁業合作諒解備忘錄》。 兩國基礎設施建設合作不斷加強。2003年8月，兩國就合作建設菲北呂宋鐵路項目分別簽署諒解備忘錄，中國政府向菲政府提供4億美元的優惠出口買方信貸。2005年4月，中國政府決定再向菲提供5億美元優惠出口買方信貸，用於菲基礎設施建設。同月，兩國簽署《中華人民共和國商務部和菲律賓共和國貿工部關於基礎設施領域合作諒解備忘錄》。 兩國礦產資源開發合作取得進展。2005年1月，中國商務部和菲貿工部簽署《礦業領域合作諒解備忘錄》。2月，五礦化工商會組團赴菲出席國際礦業大會。4月，中菲兩國公司和銀行簽署關於共同開發菲鎳礦的《諾諾克項目合作意向書》；中菲兩國石油公司簽署《關於在菲律賓西北巴拉望海域卡拉棉區域上游項目合作的框架協議》。 三、文教、科技、軍事等領域的交往與合作 中菲在文化、科技、司法、旅遊等領域的交流與合作不斷深化。兩國迄今簽署了13個雙年度文化合作執行計劃，舉行了13次科技合作聯委會會議，共確定了244個科研合作項目。我新華社在馬尼拉設有分社。中央電視臺第四套節目在菲落地。兩國簽有：《科技合作協定》（1978年）、《文化合作協定》（1979年）、《民用航空運輸協定》（1979年）、《體育合作備忘錄》（2001年）、《資訊產業合作備忘錄》（2001年）、《打擊跨國犯罪合作備忘錄》（2001年）、《引渡條約》（2001年）、《打擊販毒合作協議》（2001年）、《旅遊合作備忘錄》（2002年）、《海事合作諒解備忘錄》（2005年）、《青年事務合作協議》（2005年）等一系列合作文件。 中菲結有14對友好省市，分別為杭州市和碧瑤市、廣州市和馬尼拉市、上海市和大馬尼拉市、廈門市和宿務市、瀋陽市和奎松市、撫順市和利巴市、海南省和宿務省、三亞市和拉普拉市、淄博市和萬那威市、山東省和北伊洛戈省、安徽省和新怡詩夏省、石獅市和那牙市、廣西柳州市和穆汀魯帕市、廣西賀州市和聖費爾南多市。 近幾年中菲軍事交往增多。2002年4月，菲國防部長雷耶斯訪華；6月，菲律賓空軍司令迪凡叟訪華，菲海軍艦隊首次訪華；9月，中央軍委副主席、國務委員兼國防部長遲浩田訪菲。2004年，菲武裝部隊總參謀長阿巴亞和國防部長克魯茲先後訪華，雙方建立年度防務安全磋商機制。2005年5月，中國人民解放軍副總參謀長熊光楷上將赴菲，與菲國防部副部長桑托斯舉行中菲首次防務與安全磋商。 四、雙邊關係中的問題 中菲兩國在南沙部分島礁歸屬問題上存在分歧。雙方經過多輪磋商，同意通過雙邊友好協商尋求解決分歧的辦法。兩國間設有在南海地區探討合作的磋商機制，包括漁業合作、海洋環保和建立信任措施三個工作組。2001年4月，雙方在馬尼拉舉行第三次建立信任措施工作組會議，雙方承諾不讓雙邊分歧影響中菲關係發展的大局，同意不採取可能使事態複雜化和擴大化的行動，並將加強雙方在漁業、軍事、科研等領域的合作。2004年10月，中國海事局與菲律賓海岸警衛隊在馬尼拉首次舉行了中菲聯合搜救沙盤演習。經過雙方共同努力，中國海洋石油總公司與菲律賓國家石油公司于2004年9月1日簽署了《在南中國海部分海域開展聯合海洋地震工作協議》。2005年3月，越南同意加入中菲合作，中越菲三國石油公司簽署《在南中國海協議區三方聯合海洋地震工作協議》。 五、重要雙邊文件 1、《中華人民共和國政府和菲律賓共和國政府建交聯合公報》（1975年6月） 2、《中華人民共和國政府和菲律賓共和國政府關於21世紀雙邊合作框架的聯合聲明》（2000年5月） 3、《中華人民共和國與菲律賓共和國聯合新聞公報》（2004年9月） 4、《中華人民共和國與菲律賓共和國聯合聲明》（2005年4月） 【同美國的關係】 菲曾是美殖民地，兩國長期保持密切的盟國關係。兩國簽有共同防禦條約和共同防禦援助協議。1991年菲參議院廢除了菲美軍事基地協定，結束了美在菲長達93年的駐軍。1998年，兩國簽署《訪問部隊協定》。該協定使得美軍重返菲律賓，兩國恢復大規模聯合軍事演習。 "9·11"事件使菲美軍事合作得到明顯加強。菲政府全力支援美反恐行動及對阿富汗和伊拉克戰爭，向美開放軍事設施，提供後勤服務。美國則承諾向菲提供新的軍事裝備，加大對菲軍事經濟援助，向菲派遣專家協助反恐訓練。 2004年1月，美國能源部長斯賓瑟·阿伯拉汗（Spencer Abraham）訪菲。雙方簽署能源發展合作備忘錄。美將向菲提供350萬美元技術援助。2月，菲美軍隊舉行"肩並肩2004"聯合軍演，共派出4900余人（其中美軍2600余人）參演。3月，菲律賓外長阿爾韋特訪美。7月，菲因伊拉克人質事件而從伊撤軍，引起美國不滿。11月，菲外交部宣佈，美國國會已確定將對菲財政和技術援助由2004年的3700萬美元增至6900萬美元。 美是菲最大貿易夥伴。2003年，菲美貿易總額為172億美元，其中菲向美出口94億美元。 【同日本的關係】 1956年7月建交。菲積極支援日本在國際事務中發揮與其經濟影響相稱的政治作用。日本是菲最大援助國、第二大投資來源地和主要貿易夥伴。2003年1月，日本外務省副大臣安野光輝郎訪菲。6月，阿羅約總統對日進行工作訪問，與日首相小泉純一郎舉行會談。12月，阿羅約總統赴日出席日本－東盟峰會期間，會見日本首相小泉純一郎，雙方簽署三項能源貸款合同和《資訊技術合作協議》。 2004年2月，菲日開始就雙邊自貿協定舉行談判；5月，菲貿工部與日諮詢科技部發表關於加強兩國資訊產業聯繫的聯合聲明；7月，日本外相川口順子赴菲出席阿羅約總統就職儀式。 2004年日本對菲直接投資達253.8億比索，比上年增長187%。 【同東盟國家的關係】 菲律賓重視發展同東盟其他國家的關係，將其列為菲對外政策的優先考慮。菲積極參與、推動和促進東盟內部的各項合作及經濟一體化進程。菲律賓同馬來西亞之間存在著沙巴領土爭端，雙方均表示願通過友好協商解決。馬來西亞積極斡旋菲政府與摩伊解之間的和談。 2004年1月，馬來西亞總理巴達維訪菲；同月，菲與汶萊舉行雙邊合作聯席會議；5月，菲外長阿爾伯特赴馬來西亞出席不結盟運動巴勒斯坦委員會部長級會議並順訪馬來西亞；同月，新加坡旅遊署在馬尼拉正式開設地區辦事處；7月，菲律賓與馬來西亞在馬尼拉舉行雙邊合作聯席會議；10月，菲律賓與印尼相關機構簽署兩國互換資訊、取締洗錢行為的諒解備忘錄；11月，阿羅約總統赴寮國出席第十屆東盟領導人峰會；12月，新加坡總理李顯龍訪菲。 格羅麗亞·馬卡帕加爾·阿羅約：總統。1947年4月5日生於邦加錫南省，係已故總統馬卡帕加爾之女。先後就讀于美國華盛頓喬治城大學、菲律賓聖母神學院、馬尼拉阿特尼奧大學和菲律賓大學，獲金融學學士、經濟學碩士和博士學位。畢業後在大學任教，先後任助理教授、高級講師。1986年從政，在阿基諾政府任貿工部部長助理、服裝與紡織品出口局執行董事和貿工部副部長。1992年當選參議員，1995年連任。多次被評為"傑出參議員"，曾被《亞洲週刊》評為亞洲最有影響力的女性之一。1998年5月，以絕對優勢當選副總統，兼任社會福利與發展部長。2001年1月，埃斯特拉達總統因受賄醜聞下臺，阿羅約就任菲律賓第14任總統，並於2004年6月競選成功，再次就任菲總統。曾于1972年、1975年、1992年和2000年訪華，2001年10月29至31日和2004年9月1至3日分別對華進行國事訪問。丈夫何塞·米格爾·阿羅約，是律師兼商人。有3個子女。 諾利·德卡斯特羅：副總統。1949年7月6日出生於東民都洛省。就讀于菲律賓東方大學，獲銀行與金融專業學士學位。曾任菲律賓ABS-CBN廣播公司DZMM電臺的副總裁，有27年媒體業經驗，曾是著名的廣播評論員、電視新聞廣播員和公共事務節目主持人，多次獲獎。2001年5月高票當選參議員。曾任參議院社會公正、福利和農村發展委員會、旅遊委員會和文化團體委員會主席。2004年6月當選副總統。夫人阿琳娜·德卡斯特羅。有3個子女。 菲律賓是一個歷史悠久的國家。最早生活在菲律賓群島上的居民是尼格列多人。西班牙人侵入前，菲律賓存在許多土著部落和馬來族移民建立的割據王國，其中最著名的是14世紀70年代興起的海上強國蘇祿王國。 1531年，西班牙遠征隊在比薩亞群島（現名宿務港）登陸，宣佈佔領該群島。菲律賓這一稱呼，是1543年西班牙軍隊侵佔群島之後以其國王菲利浦二世名字命名的。 1565年，西班牙佔領菲律賓全境，並對其實行長達300多年的殖民統治。 1898年6月12日，菲律賓起義者借美（國）西（班牙）戰爭之機，宣告獨立，成立菲律賓歷史上第一個共和國。同年12月，美國通過美西戰爭後簽訂的《巴黎條約》佔領菲律賓，菲律賓又淪為美國的殖民地。 1935年11月，菲律賓成立自治政府。 1941年12月8日，日本入侵菲律賓。 1945年，美國重新恢復對菲律賓的殖民統治。 1946年7月4日，菲宣告獨立。 1996年9月2日，菲律賓政府與最大的反政府組織摩洛民族解放陣線簽署和平協議，其南部長達24年的戰亂局面結束。 菲律賓是東南亞國家聯盟的創始國。 來源：南博網綜合 |