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20世紀50年代，菲律賓曾有過持續7%以上的經濟增長率，人均國民生產總值在亞洲僅次於日本，居第二。但進入六七十年代後，由於政府的政策缺乏連續性並有嚴重失誤，加上20世紀70年代兩次世界性石油漲價的衝擊，菲律賓經濟發展的國內環境和國際經濟環境全面惡化，經濟增長率僅在1.3%-6.7%之間波動。20世紀70年代下半期以來，馬科斯政府通過舉借外債，興建了20多個大型工程項目，而工業製成品出口則得不到重視與鼓勵，致使貿易和國際收支的逆差擴大，經濟下滑。當時，國家外債劇增，物價上漲，失業嚴重，人民貧困，社會動蕩，終於導致馬科斯政權的傾覆。自1986年2月科拉松?阿基諾執政以來，政府採取了一系列調整與改革經濟的措施。這些措施主要包括：強調發展農業和勞動密集型工業，特別是鼓勵工業製成品和勞務的出口；實行土地改革，將部分國有企業私有化；實行比索貶值，適當提高利率，改革稅收制度；與國際金融機構就減緩外債本金的償還和爭取新貸款達成協定；放寬外國投資條件，建立出口加工區。這些措施減少了政府對經濟的干預和控制，打破了原來的馬科斯政權在重要經濟部門所形成的官僚壟斷，加強了市場競爭機制的作用，刺激了個人消費，促進了國內外投資，增加了商品及勞務出口，從而使經濟得到一定程度的恢復和發展。 1997年的亞洲金融危機，曾經在一定程度上影響到菲律賓經濟的發展。但菲律賓受到的影響在東南亞國家中相對較小，而且從1999年起，菲律賓經濟便開始恢復。在2000年的動蕩政局中，菲律賓金融形勢一度惡化，匯率創歷史最低，股市跌至兩年來最低水準。在國內政局變幻、綁架事件頻發、全球經濟不景氣等內外部因素的影響下，2001年的菲律賓經濟經受了嚴峻的考驗。但阿羅約總統執政後，順利地進行了中期選舉、使菲律賓政局得到穩定，工商界信心逐漸恢復。政局初步穩定後，阿羅約政府就立即制定並採取了一些恢復、發展經濟的政策和措施。在政府和社會各界的共同努力下，當年前三季度，菲律賓經濟依然達到了3.2%、3.3%和2.9%的增長率，全年在農業增長3.9%和服務業增長4.3%的拉動下，國內生產總值增長率達到了3.2%，雖低於2000年的3.9%，但高於政府和許多國際金融機構的預測。而且與經濟增長大幅度下降的新加坡、馬來西亞等鄰國相比，其成就令人矚目。2002年，據菲律賓國家統計局公佈的資料，繼2001年GDP增長率取得3.2%的成績後，菲律賓GDP增長率達到4.4%，其經濟增長速度在東盟十國中排第二位。菲律賓2002年人均GDP為962美元，年平均通貨膨脹率3.1%，外匯儲備增至161.5億美元。菲律賓的進出口貿易基本保持平衡。此外，據菲律賓貿工部出口貿易促進局數據，2002年菲律賓進出口貿易總額達到685.33億美元，全年實現貿易順差15.99億美元。2003年，菲律賓國內遭受伊拉克戰爭、非典疫情、政局不穩等一系列內外因素的不利影響，但其經濟增長率仍然高於政府和許多金融機構的預測。 國內生產總值增長率為4.5%，略高於2002年的4.4%。2003年菲律賓經濟增長主要得益於服務業和農業，其中服務業增長了5.9%，農林漁業生產增長了3.9%，增幅均高於2002年。由於建築業的不景氣，工業生產僅增長了3%，但其中的製造業仍實現了4.2%的增長。 菲律賓資源豐富，市場潛力大，但投資環境不夠理想，包括社會治安不好，腐敗問題嚴重，政策不到位，工資和水電等成本太高。中國投資者在菲律賓從事電子產品加工等行業的投資很難獲得理想的收益。因此，中國投資者在向菲律賓投資時，應將利用菲律賓的資源作為投資方向，可著重考慮以下幾個方面： （1）農業開發。菲律賓目前水稻、玉米的產量非常低，急需品種改良技術和農業生產管理技術。菲律賓是個農業人口占多數的國家，但每年還需進口糧食。菲律賓的土地資源並未得到很好的開發和利用。例如，儘管菲律賓氣候條件良好，土壤肥沃，植被生長良好，但玉米的畝產量只有150千克左右。而中國在農業開發技術方面具有相當的優勢，在這方面具有很好的機會。 （2）水果及其相關產品的加工。菲律賓盛產多種水果，是世界上數一數二的產椰大國，一年收穫120個億椰子。椰汁、椰肉、椰油、椰子纖維是中國國內銷路非常好的產品。而椰子的加工技術的要求並不高，可以在當地設廠，進行簡單的加工和出口。 （3）礦產資源開發。菲律賓的礦產資源豐富，尤其是銅的蘊藏量非常大，而銅是中國國內急需的金屬材料。參與當地的礦產開發，對中國的經濟建設具有重要的戰略意義。 一、菲律賓的出口貿易政策 菲律賓政府對出口貿易採取鼓勵政策，在投資法和相關法律法規對出口導向型企業採取優惠政策，並於1994年頒布了《出口發展法》。 （一）出口鼓勵政策 出口商享有各種出口鼓勵政策，包括簡化出口手續和出口附加稅免稅。出口商可以保留100%的出口外匯所得，並可自由用於任何目的。出口商還享有進口商品再出口的增值稅退稅待遇、外匯輔助和使用出口加工區的低成本設施。出口生產商可以寄售方式或利用退稅計劃免稅進口生產出口商品所需原料。 所有菲律賓出口商均可獲得出口融資。無需中央銀行批准，出口商可向當地的申請信用證、購買合同或銷售合同所需的外匯貸款。中央銀行用擔保商業合同的形式規定商業銀行以低於國債倦的利率向出口商貸款，向出口型企業利用當地原材料的勞動密集型的出口產品提供資金支援。 菲律賓還建立了出口加工區、保稅倉庫和各種類型的工業園區，在原材料、關稅等方面給以鼓勵。 （二）出口商品管理 菲政府鼓勵出口創匯，除因國家利益和法律限制的某些商品外，絕大多數商品不受限制，自由出口。出口商品分為三類： 1、自由出口商品； 2、限制出口商品（此類商品需政府主管部門批准或許可）； 3、禁止出口商品（法律規定禁止出口的商品）。 （三）其他規定 1、限制不公平競爭，有反傾銷和反補貼稅評估。 2、配額限制，主要針對紡織品和服裝。 二、菲律賓的進口貿易政策 （一）進口商品管理 菲律賓原則上允許所有商品進口，對進口商品可分為三類： 1、自由進口商品； 2、限制進口商品（需事先獲主管部門批准）； 3、禁止進口商品（損害公共健康、國家安全、國際承諾和當地工業發展的商品）。 （二）配額和許可證 1、配額 目前，大約有137種商品受數量限制，有60種商品要求絕對數量限制。 2、進口許可證 主要是農產品。大約有130多種需進口許可證,約佔進口商品的4%。 (三)強制性技術標準 1、產品要求和技術 生產者或向菲律賓出口的商人應遵循菲進口商的要求,合同中要寫明進口商品的規格。 2、環境保護和污染控制 進口商要符合環保的要求和規定。 3、食品,健康和安全規定 (四)標簽和標誌 1、一般規定 進口商品必須有下列內容:註冊商標名稱、註冊商標、註冊公司名稱、生產者或進口商的地址、商品的主要成分、凈數量。 2、特別規定 有些商品政府主觀部門可能有特別規定,例如:要求表明產品的其他特性等。 （一）中國與菲律賓經貿合作概況 1975年6月9日中國與菲律賓建交。建交後，特別是自20世紀90年代以來，雙邊貿易增長迅速，年均增幅約為25%。1998年，中菲貿易額為20億美元。1999年為22.87億美元。2000年，中菲雙邊貿易總額達31.42億美元。2001年中菲雙邊貿易合作繼續保持良好的態勢。全年雙邊貿易總額35.65億美元，比上年增長13.5%，其中中國出口16.2億美元，進口19.45億美元，分別增長10.6%和16%。按進出口總額計，菲律賓是中國第二十二大貿易夥伴。2002年雙邊貿易額52.59億美元，佔菲律賓貿易總額的7.80%，其中，菲律賓對中國出口32.17億美元，與2001年同期相比增長65.40%；從中國進口20.42億美元，與2001年同期相比增長26.10%。從2000年起，菲律賓有了貿易順差，這是它與中國于1996年恢復商務關係以來的第二次順差。在該時期，中國作為菲律賓的高級貿易夥伴的地位上升到第九位，出口市場方面為第十位，進口商品供貨者方面為第七位。 2004年1-9月中國對菲律賓的進出口額已達93.46億元，其中出口額為31.15億美元，進口額為62.31億美元，分別比上年同期增加45.3%、45.9%、45.0%， （二）中國從菲律賓進口商品構成分析 2003年1-7月，中國從菲律賓進口總值為297951萬美元，其中初級產品為11954萬美元，累計比去年同期增加20.2%，佔總進口額的4%；工業製品總額為285997萬美元，累計比去年同期增加100.5%, 佔總進口額的 95.99%。 1、初級產品。在初級產品中，食品及活動物進口總額為4667萬美元，在初級產品中佔39.31%，其中主要是蔬菜和水果，總額為4249萬美元，佔食品及活動物的91%。至於飲料和煙類這兩大類產品，總額僅為9萬美元。非食用原料的總金額為1621萬美元，佔初級產品的13.56%。在這類產品中，其中金屬礦砂及金屬廢料最多，總值為388萬美元，佔該類產品的24%；其次生橡膠、其他動植物原料、軟木及其他木材分別為388萬美元、395萬美元、123萬美元。礦物燃料、潤滑油及有關原料總額為3702萬美元，其中最主要的是石油、石油產品，其金額為3389萬美元，佔其92%；而動植物油、脂及蠟僅為1954萬美元。 2、工業製品。在工業製品中，化學成品及有關產品進口總額為2233萬美元，佔工業製品總額的0.76%。在這類產品中，最主要的產品是精油、初級形狀的塑膠、製成廢料，其總值分別為265萬美元、682萬美元、 248 萬美元。按原料分類的製成品，其金額為10254萬美元，佔其總金額 3.6%。其中，最主要的是有色金屬，其總值為8539萬美元，佔該類產品的83.27%；其次為紙、紡紗、非金屬礦物，其金額分別為636萬美元、417萬美元、106萬美元。機械及運輸設備的金額為264297萬美元，是工業產品中最多的一類。其中最多的是電力機械、器具及其電器零件，其金額為190331萬美元，佔該類產品的72.01%；第二為辦公用機械及自動數據處理設備，其金額為65065萬美元，佔該類產品的24.62%；第三為電信及聲音的錄製與重放裝置設備、動力機械及設備，其金額分別為5365萬美元、1494萬美元。雜項製品包括專業、科學及控制用儀器和裝置，服裝及衣著附件，攝影器材，光學產品與鐘錶及其零件等，總金額為9197萬美元。 （三）中國對菲律賓出口商品構成分析 2003年1-7月，中國對菲律賓出口產品總值為159025萬美元，其中，初級產品為29427萬美元，累計比去年同期增加60.5%，佔其總金額的18.5%；工業製品為129598萬美元，累計比去年同期增長42.8%，佔其總金額的81.5%。 1、初級產品。在初級產品中，食品及活動物的出口總值為9609萬美元，在這類產品中，最主要的是蔬菜及水果，其金額為3874萬美元，佔該類產品的40.32%，穀物及其製品2287萬美元，佔23.8%，魚、甲殼及軟體類動物及其製品金額為1720萬美元，佔17.9%。飲料及煙類的總值為1490萬美元，在初級產品中的比重為5.06%。非食用原料（燃料除外）的總值為3591萬美元。最主要的食油及含油果實、天然肥料，分別佔45.9%、47.1%。礦物燃料、潤滑油及有關原料的總值為14735萬美元，佔初級產品的50.07%。其中主要是石油、石油產品及有關原料，總值為14735萬美元，佔這類產品的74%；煤、焦炭、焦煤磚這類產品的金額為3829萬美元，佔26%。動植物油脂及蠟僅為1萬美元。 2、工業製品。在工業製品中，化學成品及其有關產品的總值為12293萬美元，佔工業製品總值的9.49%，主要是一些有機化學品、製成廢料、無機化學品、醫藥等；按原料分類的製成品的總值為33177萬美元，佔工業製品總值的25.6%，其中主要是紡紗織物製成品、橡膠製品、金屬製品、鋼鐵、非金屬礦物製品，其金額分別為14589萬美元、2396萬美元、4568萬美元、4247萬美元、3155萬美元，分別佔該類產品的 43.97%、7.22%、13.8%、12.8% 、9.5%。機械及其運輸設備的總值為63456萬美元，佔工業製品總值的49%，其中最主要的是陸路車輛、電力機械、電信及錄音的錄製與重放裝置設備，其金額分別為27680萬美元、27690萬美元、12730萬美元，分別佔該類產品的 43.6%、43.6%、20%。雜項製品總值為221萬美元，比重較小。 綜合以上數據和表格，我們可以看出，在中國對菲律賓的進口商品中，最主要的是一些工業製品，而工業製品中最主要的是動力機械及設備，包括電力機械、機具及其電器零件、辦公用機械及自動數據處理設備、有色金屬等。 在中國對菲律賓的出口產品中，最主要的是工業製品。其中主要產品為紡紗織物製成品、食品、動力機械及設備、陸路車輛等，還有一些資源性產品。菲律賓從中國進口的工業品、消費品和食品比上年均增長 30% 以上，資源性產品增長15.7%。目前，從中國進口工業品中的集成電路及微電子組件、自動數據處理設備及其部件、各種機械設備和配件、化工製品、金屬製品和建材，資源性產品中的紡織用紗、線、纖維等的進口額都有較大幅度的提高。 中菲貿易中，工業品商品結構在過去幾年也發生了很大變化。菲方向中國出口由工業品，如機電產品等取代資源性產品；此外資源性產品中成品油的出口有所增加。 中菲貿易間還有一小部分是初級產品，主要是蔬菜和水果等農產品。中國出口到菲律賓的農產品主要有蘋果、梨、柑橘、玉米、花生及大米等，從菲律賓進口的農產品主要有香蕉、芒果、鳳梨等熱帶水果和椰子油。據菲律賓統計，2001年菲律賓從中國進口水果1600萬美元，主要品種是蘋果、梨、柑桶等。菲律賓是中國蘋果主要的出口市場。蘋果在菲律賓市場很受歡迎，年進口量為7萬噸，約合1500萬美元。2000年，中國出口到菲律賓的蘋果總價值為1600萬美元，而美國同期出口到菲律賓的蘋果總價值僅500萬美元。中國憑藉具有價格競爭優勢的富士蘋果，近幾年迅速擴大了在菲律賓市場的佔有率，目前中國在菲律賓蘋果市場約佔有60% 的份額。 2004年菲律賓GDP增長6.1%，是7年來增長最快的一年。菲律賓經濟出乎預料的增長得益於全球經濟週期性好轉和菲律賓大選後的安定局勢。2004年凈出口對菲律賓GDP增長的貢獻達到2.6個百分點，消費和投資對菲律賓GDP的貢獻超過了一半達到3.5個百分點。 2004年下半年公佈的菲政府中期發展規劃確定2005年GDP增長目標為5.3~6.3%，2006年為6.3~7.3%。但2005年由於高油價和主要出口市場經濟增長放慢的影響，私人消費和投資因可支配收入的降低和生產成本的增加而放慢，菲律賓經濟增長預計將放慢，GDP增長將低於5%。 主要經濟數據如下： 國內生產總值（2004年）：864.1億美元 人均國內生產總值（2004年）：1101美元 國內生產總值增長率（2004）：6.1% 貨幣名稱：比索（Peso） 匯率（2004年）：1美元＝56.05比索 通貨膨脹率(2004年)：5.5% 失業率（2004年12月）：11.8% 礦藏主要有銅、金、銀、鐵、鉻、鎳等20余種。銅蘊藏量約37.16億噸、金1.36億噸，鎳1.27億噸。地熱資源豐富，預計有20.9億桶原油標準能源。巴拉望島西北部海域有石油儲量約3.5億桶。 工業產值佔國內生產總值33%。從業人口占總從業人口15.7%。製造業約佔工業總產值71%，建築業約佔16%，礦產業約佔3％。2004年工業產值約為285億美元，比上年增長5.3%。主要礦產品產量如下： 199819992000 銅（萬噸）177.9151.2129.8 黃金（千公斤）34.031.136.5 銀（千公斤）18.218.223.6 鎳（萬噸）814.3959.91023.4 農林漁業產值約佔國內生產總值的20%，從業人口占總勞力的37%。2004年農林漁業產值約為172億美元，比上年增長4.9%。主要農作物產量如下（單位：萬噸）： 𤥂蕌2000200120022003 稻穀1238.91295.41327.11350.0 玉米451.1 452.5431.9461.6 甘蔗2351.92854.12720.32938.1 椰子1249.91320.81368.31412.2 香蕉493.0506.0526.5536.9 木薯176.6165.2162.6162.2 森林面積1585萬公頃，覆蓋率達53%。有烏木、檀木等名貴木材。 水產資源豐富，魚類品種達2400多種，金槍魚資源居世界前列。已開發的海水、淡水漁場面積2080平方公里。 服務業產值佔國內生產總值的47%，從業人口占總勞力的47.5%。2004年約為406億美元，比上年增長7.3%。 旅遊業是菲外匯收入重要來源之一。2003年接待遊客220萬人次，比上年增長14%，旅遊業收入16.4億美元，並創造380萬個就業機會。主要旅遊點有：百勝灘、藍色港灣、碧瑤市、馬榮火山、伊富高省原始梯田等。 財政收支2004年繼續出現赤字。近幾年財政收支情況如下（單位：億比索）： 200020012002 20032004 收入50575637566062666983 支出64187107778782658844 差額-1361-1470-2127-1999 -1861 截至2004年底，政府債務678億美元，外債總額556億美元，其中短期債務佔11.8%。截至2004年12月，外匯儲備160.52億美元。 主要銀行有：首都銀行，資產額100億美元；商業銀行，資產額80億美元。 菲律賓與150個國家有貿易關係。近年來，菲政府積極發展對外貿易，促進出口商品多樣化和外貿市場多元化，進出口商品結構發生顯著變化。非傳統出口商品如成衣、電子產品、工藝品、傢具、化肥等的出口額，已趕超礦產、原材料等傳統商品出口額。近幾年貿易額如下（單位：億美元）： 20002001 200220032004 總額688.19 617.00685.37 731.98838 出口額380.77321.50350.66357.50387 進口額307.42295.50334.71374.48451 差額+73.35+26.00+15.95-16.97-64 2004年主要出口產品為半導體、電動機械、銅棒（條）、精製糖、傳送設備等；主要進口產品為電動機械、飼料、紡織品等。其中，電子產品出口依然強勁，佔出口商品的50%以上。主要貿易夥伴是美、日、新加坡、中國及中國台灣、香港等。 據菲投資署統計，2004年菲吸引的外國直接投資為367.2億比索，約合6.8億美元。日本、中國台灣、美國、德國位居前四位。主要投資領域為製造業和礦業。 外援主要來自日、美、西歐國家和國際金融組織。每年外國承諾給予菲各項援助約20億美元。 2003年，家庭平均收入14.9萬比索（約2750美元）。2004年失業率為11.8%。近幾年來，人民生活水準提高較慢，貧富不均現象嚴重，貧困家庭比率為25％。以2000年為基準，2003年消費品價格指數為113.8，2004年為120.6。據2003年統計，人均壽命70歲，人口出生率 2.57%，死亡率0.58%。 全國劃分為呂宋、維薩亞和棉蘭老三大部分。截止2004年底，全國設有首都地區、科迪勒拉行政區、棉蘭老穆斯林自治區等17個地區，下設79個省和117個市。 菲律賓把本國劃分為四個投資區域。第一個區域是作為農業工商業投資區的北呂宋及棉蘭佬；第二個投資區是工業城市特區，即克拉克、蘇密、甲拉描順及描描東岸港；第三區域是旅遊度假區，即未獅耶、米骨及棉蘭佬的北部島嶼；第四區域是呼叫中心的網路地區，即從碧瑤至甲拉描順的經營資訊科技區。 為了籌劃戰略性投資的目標，菲律賓國家分為四大經濟投資區。米骨將進一步發展為旅遊地區，這裡除了馬容火山外，還有很多能吸引遊客的景點被認為是亞洲最佳的生態旅遊區。在唐蘇區附近的布希湖，你能找到最大的魚也能找到最小的魚；在皮高島附近的水域你能釣到蝙蝠魚。 菲律賓總統阿羅約表示，她將注意發展棉蘭佬區，因為這是本國最貧窮的地方。 交通運輸：以公路和海運為主。鐵路不發達，主要集中在呂宋島。航空運輸主要由國家航空公司經營，全國各主要島嶼間都有航班。鐵路總長約1200千米，公路總長約20萬千米，客運量佔全國運輸總量的90%，貨運量佔全國運輸貨運量的65%。水運總長3219千米，全國共有大小港口數百個，商船千余艘，主要港口為馬尼拉、宿務、怡朗、三寶顏等。空運方面有機場288個，國內航線遍及40多個城市，與30多個國家簽訂了國際航運協定，主要機場有首都馬尼拉的尼諾?阿基諾國際機場、宿務市的馬克丹國際機場和達沃機場等。菲律賓位於兩大商業海洋——太平洋及南海的中心，是東西方進行商業貿易往來及文化交流的樞紐。從亞洲各地乘飛機至菲津賓只需1~5小時，從美國只需12~17小時，從歐洲只需11個小時。從亞太地區乘飛機至菲律賓只需一天之內的行程。 居住條件：臨時遊客可選擇的住處很多。數不勝數賓館與公寓可滿足個人需要，既舒適溫馨，又靠近商業中心，並且價格實惠。在五星級公寓、城市住房與鄉村都可找到理想的住所。它們都配備了嚴格的保安、水、通信線路、電、衛生設施，是成人與小孩的娛樂場所。 消費品零售業：在大型的現代購物中心，到處都是國內與國際名牌。在城市商業中心，衣服、家用品、傢具、手錶與附件、玩具及生活零碎品應有盡有。超市、24小時便利店和鮮貨市場出售冰凍與新鮮的食品以及持家所需的一切物品。大城市與城郊中心的酒店有各式美味佳肴供您品嘗。 醫院與診所：所有主要城區都設有為社區服務的私營和國營醫院。這些醫院設備齊全，技術可靠、服務態度好。在許多居民區，小型診所讓急診、醫療檢查和諮詢服務更加貼近家庭。 通信：菲律賓的通信基礎設施發展良好，並且還在擴建。國內網路品質高成本低，共有6個可用平臺：固定線路、移動電話、有線電視、無線電視與廣播以及VSAT 系統。2003年，固定電話達到四百萬部，移動電話1800萬部。因其手機用戶頻繁使用“短資訊系統（SMS）”服務（即手機對手機發送純文本，簡稱短信），頻率遠超世界其他地區，菲律賓從而贏得了“無線冠軍”的綽號。每星期7天、全天24小時可接通國際長途。以光纖電纜作為主幹網路，衛星為備用網路，使全天候接通國際長途成為可能。九家國際運營商、五家移動電話經營商、五家全國電話營運商與70家長途與本地電話運營商參與運作，使電信業競爭異常激烈。與國際與國際的連通促進了互聯網應用的繁榮。2004年聯網用戶達到了400萬。菲律賓人的英語與理解英語的能力讓他們成為互聯網技術與大眾媒體的忠實消費者。隨著通信基礎設施的不斷發展，他們不斷更新，與時俱進，清楚了解世界形勢、市場動態與國際商務。 郵件快遞：菲律賓恰好處在亞太地區的中心位置，是唯一能在4小時之內抵達本地區主要首都城市的國家。所以，兩家最大的航空快遞郵件公司，聯合包裹快遞公司（UPS）與聯邦快遞公司（FedEx），都選擇菲律賓作為其在亞太的樞紐。 來源：南博網綜合 |