一、交通 1、道路交通 柬埔寨的道路約1.5萬公里。其中國道4165公里、省級路3335公里、剩餘的為農村路。國道主要是以首都金邊為中心的7條公路，分別是：1號公路（從金邊往東南到柬越邊境，全長167公里，可通往越南胡志明市）；2號公路（從金邊往南到柬越邊境，全長121公里）；3號公路（從金邊往西南到海邊，全長202公里）；4號公路（從金邊到西哈努克海港，全長226公里）；5號公路（從金邊往西北到柬泰邊境，全長407公里）；6號公路（從金邊到暹粒（吳哥），全長416公里）；7號公路（從5號公路的河邊渡口往北到柬老邊境，全長509公里）。由於長年的戰亂及未能妥善維護，現除4號公路外，其他公路都處於維修狀態。 2、鐵路 柬埔寨全國只有2條鐵路，總長655公里。一條由金邊經馬德望省通往西北到柬泰邊境的波貝，長385公里，建於1931年，現每天1班車；另一條從金邊往西南到西哈努克港，長270公里，建於1960年，現每2天1班車。兩條鐵路均年久失修，火車時速僅能達到15公里，且軌距為1米，跟國際不接軌，運輸能力低下。 3、水運 柬埔寨水運分為海運與河運。海運主要利用西哈努克港國際碼頭。河運主要利用金邊港國際碼頭往湄公河、洞裏薩河與洞裏薩湖，有3條航線。 西哈努克港是最主要的對外海港，臨泰國灣，有2個泊位，水深各8.5米和6米，最多可停泊1萬噸的船舶。現主要停靠經泰國、新加坡和香港轉口的支線船，2002年全年共處理進出口集裝箱約38400TEU（平均每日處理約105TUE，具有鐳射檢查集裝箱系統）。 金邊港臨湄公河，是最大的內河港口，只有1個泊位，雨季水深5.2米，旱季水深4.2米，最多可停泊5千噸的船舶。金邊港2002年8月剛開闢其第1條國際集裝箱航線（往西南，經湄公河通往越南胡志明市），到2002年底共處理進出口集裝箱約571TEU，不具備鐳射檢查集裝箱系統。另從該港往北經湄公河可達寮國；往西北經洞裏薩河、洞裏薩湖到暹粒。 4、空運 柬埔寨現已有10余家外國航空公司在柬設立了辦事處，開闢了國際航線，加上國內航線，旅行較為方便。現金邊每日有飛往曼谷、吉隆坡、新加坡、暹粒的航班；每週有飛往廣州、上海、香港、台北、河內、萬象的航班。空運主要為客運，貨運不發達。 主要民用機場有金邊國際機場（原名波成東機場）和吳哥機場（原名暹粒機場）。此外，西哈努克市、馬德望省、臘塔那基裏省、蒙多基裏省、上丁省和戈公省也建有簡易機場。 二、電力 到2002年底，柬埔寨電力總裝機容量約為14萬千瓦。據柬電力主管部門分析，市場需求量缺口為30%以上。根據其經濟發展預測，到2010年，柬裝機容量應達到38萬千瓦，比目前提高約2.5倍，才能基本滿足需求。可見柬發展電力的潛力是較大的。 目前，柬埔寨的電價比較昂貴，且僅在金邊、西哈努克港及部分省市可供電，電價為每度0.15—0.2美元。金邊22萬戶家庭中10萬戶用政府供電，廣大農村10%以下的家庭用政府供電。其他家庭用電主要使用柴油燃料發電，既浪費資源又污染環境。 為扭轉這種不利的供電、用電局面，柬政府大力鼓勵對電力行業的投資，尤其希望以BOT的方式發展水電和太陽能發電。另在發展本國發電的同時，決定從鄰國越南和泰國購電以解決用電緊張的問題。 三、供水 柬埔寨的儲水量較豐富，但約有700萬人民（約佔全柬人口的60%）無法喝上符合衛生標準的水，廣大農村和部分城市的家庭只能使用雨水和井水度日。 目前，僅在金邊、西哈努克港和部分省市能夠提供自來水。水價每噸0.3美元。 國際社會和柬政府為解決廣大人民的用水問題，擬進行總價值約4300萬美元的援助與投資，改善人民的用水情況。 四、通訊 近10年來,依靠外援和外資，柬電信業逐步恢復和發展。但柬的電話普及率仍然較低，Internet服務很落後。 柬目前有3種通信方式，固定電話、移動電話和Internet，其中移動電話為主要通信方式。 柬固定電話的發展始終落後於移動電話。多年的戰亂摧毀了原有的固定網路，國家建設資金的嚴重匱乏又阻礙了新的固定網路的發展。近年來，國際社會的援助使柬固定電話得到較快的發展。但與移動電話相比，差距仍然很大。柬政府早在1992年就將其移動電信業務對私人資本完全開放，加上實行移動電話單項收費，使移動電話在柬這個最不發達國家得以迅速發展。尤其是近兩年，移動電話用戶增長速度很快，2001年和2002年的增長率分別為40%和54%，而同期固定電話用戶的增長只有8%和14%。 據統計，截止2004年底，柬擁有固定電話、移動電話用戶69.85萬戶，固定電話和移動電話的普及率4.95%。 至2002年，主要互聯網網站有柬埔寨電信camnet.com.kh柬埔寨郵電部開設）和online.com.kh，互聯網用戶3萬戶。對比2001年郵電部統計的5096戶有較大提升。 目前，柬固定、移動電話和Internet的運營格局是：政府控制固定電話運營，郵電部集電信管理和電信運營于一身, 主要運營固定電話網路，在全國範圍內提供服務，市場由其控制。目前，柬有兩個固定電話運營商，一個是郵電部，另一個是郵電部控股（佔51%的股份）的與印尼Indosat合資經營的公司Camintel。郵電部和Camintel分別佔有75%和25%的市場份額。 五、金融 近年來，在國際金融機構的幫助和支援下，柬埔寨王國政府積極推進金融改革，使以銀行體系為主的柬金融業逐漸恢復穩定。但其宏觀調控作用十分有限，公眾對銀行體系的信心仍然較低，保險業剛剛起步，而證券業則屬空白。 1、銀行業得到初步發展。 柬銀行系統由國家銀行（中央銀行）和商業銀行構成。1989年，柬改變單一銀行制，建立國家銀行和國有外貿銀行。1991年，柬開始開放銀行業，允許私人資本建立商業銀行。隨後幾年，數十家商業銀行紛紛建立。 1996年，柬頒布中央銀行法，賦予柬國家銀行（中央銀行）的主要職能是：建立金融體系的法律框架，維持穩定價格體系，為制定金融政策提供依據，增加國家資本，監督商業銀行依法運營，承擔政府間的財務清算和根據需要發行本國貨幣。目前，柬國家銀行在全國各省市設有20家分行。但由於柬銀行體系大多以美元操作和現金交易，銀行的外匯存款以美元為主，美元約佔銀行存款總數的93%，同時美元也是柬主要的交換媒介，美元流通量佔柬市場貨幣流通總量的85%以上，因此，柬國家銀行對銀行系統的宏觀調控作用十分有限。 2000年11月，柬政府開始對商業銀行進行清理整頓。當時，柬商業銀行體系由31家銀行組成，其中30家為私人商業銀行（絕大部分為外資銀行或國外銀行在柬設立的分行），只有柬外貿銀行為唯一國有商業銀行。經過清理整頓和重新核發營業執照，目前，柬商業銀行已減為17家。 柬商業銀行的業務範圍很窄，主要是吸收存款、放貸及辦理與商貿相關的業務結算。根據柬國家銀行統計，截至2002年底,柬商業銀行累計總資產8.52億美元，吸收儲戶存款2.78億美元，提供貸款2.3億美元。外貿銀行、加華銀行等五大商業銀行集中了全柬銀行業總資產的70%、儲戶存款的80%和提供貸款的70%。柬商業銀行的資金調度水準很低，對宏觀經濟的調控作用也十分有限。主要表現在：銀行資金利用率低，存貸比例嚴重失調。以全柬規模最大的私人商人銀行加華銀行為例，2001年的放貸總額僅為其存款總額的一半。 國家銀行的統計數據顯示，到2002年12月，柬商業銀行存款佔銀行負債的63.2%，而貸款只佔銀行資產的32.5%，表明銀行擁有的資金未能充分用於支援企業的信貸。其原因在於銀行信貸具有高風險和高運營成本的特點，銀行貸款和存款利率差大約在12個百分點，年存款率約6%，年平均貸款利率約18%，具有代表性的貸款期限是3-6個月。由於企業與銀行尚未建立安全信用貸款體系，不論銀行放貸或資金同業拆借，都需要百分之百的資產抵押和附屬擔保，以防拖欠還款或不能及時兌現。銀行不願提供較長期貸款，定期融資更難獲得，通常是持續滾動短期貸款，這使銀行體系總體風險增加。2002年，柬商業銀行的貸款和存款佔GDP的比重分別為7.8%和16.1%，是世界銀行業中該項比例最低的國家之一。 2、保險業蹣跚起步。 柬保險系統目前僅由國家保險公司和4個私營保險公司組成。 柬國家保險公司組建於1990年，既是保險的管理機構，同時也提供商業保險業務。4個私營保險公司于1992年以後相繼建立。 柬保險公司的保險業務主要包括財產險、壽險、建築險、海上貨物險和汽車險。購買保險的多數是在柬國際機構或非政府組織。據了解，目前柬保險市場總價值不足3000萬美元，其中購買柬保險公司保單的僅佔20%，其餘80%都是通過柬保險公司代理購買外國保險公司的保單。目前，柬經濟發展水準較低，人均GDP尚不足300美元，故全民保險尚不具備成熟條件，廣大百姓也無購買保險的意識。尤其是壽險，由於普通百姓對生命安全的意識很淡薄，故短期內很難有較大發展。 3、證券業尚待建立。 早在1995年，柬在財經部的領導下建立了證券工作小組，起草證券市場規章，準備建立證券交易所。由於1997年7月柬國內發生政治動蕩和武裝衝突，此項工作被中斷。時至今日，由於相關的金融環境和法律基礎發展滯後，目前籌建證券交易所的工作進展有限。 六、醫療衛生 柬埔寨2004年有醫療中心833所，其中可以提供中等水準醫療服務的723所。農村缺醫少藥，醫療設施較差，國民平均壽命 57.92歲，其中男性55.49歲，女性60.47歲。 七、媒體 柬埔寨約有132家報刊，其中柬文報紙97家，英、法、中、日文報刊35家。柬私人報紙很多，發行量均不大。 較有影響的有《柬埔寨之光報》（柬文，日報）、《柬埔寨日報》（英文、柬文）、《和平島報》（柬文、日報）、《人民報》（人民黨黨報，柬文）、《金邊郵報》（英文，雙週報）、《柬埔寨時報》（英文，柬文，週報）、《華商日報》（中文，日報）等。 柬新社（AKP）為柬唯一的官方通訊社，成立於1980年。 柬擁有11家超短波電臺，其中FM103，屬國家臺，全天播音18個小時。共有6家電視臺，主要有建於1984年的國家電視臺（以柬語廣播為主）、仙女11台（私人臺）、第9台（私人臺）、第5台（軍隊臺）、首都第3台（官方）、巴戎臺（私人臺，每日有中文新聞報道）。此外，柬有3家有線電視臺：柬埔寨有線電視公司、金邊有線電視公司和微波無線電視公司。 本期專題責編：
郭婷 |