柬經濟2006年將維持6%增長 2005年，雖然柬埔寨經濟保持7%的增長速度，進出口增長較快，但該增長是非常脆弱的，尤其是工業的增長完全依賴於製衣和紡織加工業的發展，技術含量低，附加值低；農業仍靠天吃飯；服務業的增長主要靠旅遊業的拉動。柬總體經濟增長缺乏後勁。再則，柬基礎設施仍處在戰後恢復期，道路交通和電力供應仍很落後，燃油全部需要進口，在國際原油價格上漲後，柬市場汽、柴油價格居高不下，亦影響著柬經濟增長速度。 2006年柬總體經濟規模不會有多大改變，主要原因是柬經濟的增長嚴重依賴於國際社會的援助和外來投資。雖然在第8次援柬諮詢團會議上，柬在2006年將獲得6.01億美元的多、雙邊援助，但該數額比2005年只增加了7700萬美元。由於柬軟硬投資環境與周邊國家相比較無明顯優勢，因此，2006年外來投資亦不會有太大增長。2006年柬國家財政預演算法規定，財政收入為6.9億美元，財政支出9.1億美元，財政赤字2.2億美元。國家財政收入無明顯改善，公共投資規模不會有太大增加。受上述諸多因素制約，柬2006年經濟將維持在低品質的6%左右。 2005年批准外商直接投資情況 據柬埔寨發展理事會（CDC）最新統計，2005年，柬全年共批准私人投資項目104個，比上年增加49個項目，增幅89%，批准固定資產投資總額為10.48億美元，比上年的2.17億美元增長383%；其中，批准外商投資6.82億美元，比上年增長384%，批准國內私人投資計3.66億美元，上升382%。 從投資結構來看，全年固定資產投資主要集中在工業（佔84%，主要投向製衣業和能源、資源領域）、旅遊及酒店業（佔10%）和服務業（佔4%），農業投資佔2%。 在外商投資中，中國內地為當年柬第一大外資來源地，協議投資額4.52億美元，佔柬批准固定資產投資總額的43.12%；泰國8129萬美元列第二位，佔總額的7.76%；南韓5597萬美元列第三位，佔總額的5.34%；隨後為馬來西亞、新加坡、台灣等。 2005年，中國內地在柬投資項目41個，投資總額4.52億美元，與2004年同期相比增幅高達462%。其中，製衣項目29個，協議投資額5205萬美元；煉油廠項目1個，協議投資額2.01億美元；礦產開發項目2個，協議投資額1.55億美元；自行車及摩托車組裝廠3個，協議投資額952萬美元；旅遊開發項目1個，協議投資額1，645萬美元；緊固件廠1個，協議投資額245萬美元；醫用材料項目1個，協議投資額221萬美元；種植園項目1個，協議投資額365萬美元，煙草項目2個，協議投資額856萬美元。 2005年農業情況 柬埔寨是個農業國， 85%左右的人口以務農為生。2005年柬農業領域產值約佔柬當年GDP的30.40%，其中稻穀佔6.4%，其他作物佔7.8%，畜牧佔4.6%，漁業佔9.6%，林業約佔2.0%。2005年柬農業領域產值較上年增長4%。 2005年農業總體形勢好于歷年，是自1996年以來獲得收成最好的一年。該年種植水稻面積為244.35萬公頃，比上年增加6.93萬公頃，年均每公頃產量為2.479噸，比上年增產0.501噸，其中雨季每公頃產量為2.261噸，旱季每公頃產量為3.091噸；2005年柬全國收穫稻穀598.61萬噸，比上年增加181.58萬噸，其中雨季為473.43萬噸，旱季為125.18噸。稻穀總產量除滿足全國人口用糧和種籽外，尚有剩餘大米131.95萬噸，可供工業用糧或出口。2005年是柬近10年來稻穀平均單產最高的一年，達到2.5噸/公頃。種植業的大好形勢為保障糧食安全和脫貧作出了貢獻。 2005年除稻穀種植外，其他作物種植22.55萬公頃，超過上年3.26萬公頃，主要有：蔬菜、腰果、熱帶水果、玉米、木薯、黃豆、芝麻、花生等；工業作物種植22.99萬公頃，超過上年5.22萬公頃，主要有甘蔗、煙葉和劍麻等。經濟作物增長較慢的原因是柬農工業進程發展緩慢，加工業不發達，市場需求少，市場價格易波動，影響種植者的積極性和信心。 養殖業是繼柬種植業後的第二大產業。近年，在政府的幫助下，不論工業化還是家庭式養殖均有長足發展，並取得了可喜的成果，對促進國家經濟發展和減少貧困發揮了積極的作用。雖然柬養殖業得到逐步發展，但其規模和數量還在初級階段。 2005年黃牛存欄318.41萬頭，增長4.52%；水牛存欄67.66萬頭，增長3.85%；耕牛為174.66萬頭，增長6.2%；生豬存欄268.86萬頭，增長9.67%；家禽1508.55萬隻，增長7.25%。規模型養雞場162個，肉雞數45.66萬隻；規模型養鴨場386處，鴨38.10萬隻；規模型養豬場52處，豬90.01萬頭；規模型養牛場7處，肉牛612頭。 2005年養殖業雖然遇到禽流感和口蹄疫等疾病的影響，但在柬政府關懷下，在國際組織的幫助下，通過各相關部門的努力工作，有效地防止和阻止上述疾病傳播，保證了人民的生命和財產安全，損失很小。柬屬熱帶氣候，地域遼闊，具有發展畜禽養殖的良好天然條件，柬農業亦可為發展養殖業提供充足的原材料，尚待開發潛力巨大。如實現農工商產業化鏈條合作，柬畜禽養殖業會得到較快發展，從而促進和帶動柬整體農業經濟的發展。 水產業的產值是柬農業產值的重要組成部分，洞裏薩湖、湄公河、洞裏薩河是柬的天然淡水漁場；漫長的海岸線和暹羅灣海域為柬海洋捕撈及海產養殖提供了良好的自然條件。柬埔寨淡水魚產量在世界各國中排名第四，產值為1.5億至2億美元，出口創匯3000萬至4000萬美元。柬埔寨百姓的75%的蛋白質需求由淡水魚提供，魚產品是柬人們日常生活的主要食物。 2005年，柬淡水捕魚32.40萬噸，完成年計劃的92.57%，比上年增長7.40萬噸，其中生產合作社組織捕魚9.45萬噸，完成年計劃的95%，比上年增長24,400噸，家庭為單位的捕魚13.77萬噸，完成計劃的92%，稻田捕魚9.18萬噸，完成計劃的92%。海洋捕魚完成6.00萬噸，完成計劃的133%，比上年增長4,200噸。 2005年水產養殖業發展較快，養殖魚蝦2.6萬噸（魚25,890噸、蝦110噸）比上年增長5,165噸，海帶1.8萬噸，鱷魚12萬頭，卵化鱷魚1,873萬尾。 橡膠業是柬農業經濟的重要增長點。2005年，柬橡膠業不論是種植、橡膠品質以及價格均呈現一片大好形勢，但幹膠產量有所下降。2005年，柬7個橡膠園和一個橡膠研究院的割膠面積為22,085公頃，是原計劃的99.78%，比上年減少7.5%，下降的原因係更新老橡膠園所致；生產幹膠20,382噸，完成原計劃的79.73%與上年相比下降21.39%，下降的原因有：1.割膠面積減少；2.橡膠樹齡老化，產量下降；3.氣候炎熱，溫度高，影響產膠。 目前，柬已累計新種植橡膠樹20,098公頃，其中2005年新種植5095公頃。 截止目前，柬實施的10年更新老橡膠園計劃已完成21,798公頃，實現計劃的69%，其中2005年採伐老橡膠樹4,223公頃。 由於良好的氣候和土質條件，柬橡膠種植業有著悠久的歷史，長期以來是柬農業增長的重要組成部分，並帶動了柬農業迴圈經濟的發展。近年，國際市場橡膠價格一路上漲，刺激了柬橡膠業的發展。當前，為促進橡膠業的快速發展，柬政府正在實施現有膠園私有化的進程，並積極擴大橡膠種植，推行在傳統地區以外的地區，如在紅土與沙土地混合區域種植橡膠樹的試驗，現已獲得成功。政府還通過提供貸款鼓勵農民種植橡膠樹，無償培訓種植和管理，2005幼苗培植成活率高於往年。預計，柬橡膠業將會迎來一個快速發展的階段。 2005年柬糧食大豐收是柬政府重視農業發展，首先將農業作為國民經濟發展的核心是分不開的。再則，柬政府加大農業投入，推廣先進農業技術，積極爭取國際間的農業合作亦促進了柬農業的發展。另外，天公作美，風調雨順，無大自然災害，也幫了大忙。但是，柬農業要保持可持續發展，面臨的困難和挑戰是巨大的。首先是全球氣候變化異常，給柬農業增產帶來諸多不確定因素，柬農業抵禦自然災害的能力非常脆弱；其次是本國政府財力投入有限，農業基礎設施的發展嚴重依賴外來援助和投資；再則農業研發資金短缺，疾病防治手段不足，在禽流感等疾病防治方面仍處於較落後的水準。另外，一些地方官員法治觀念淡薄，在地方管理層面上仍存在嚴重違法佔用土地及違規操作等現象。農民文化和專業知識落後，對農藥化肥的使用不規範，隨意性較強，造成農副產品存在品質隱患，影響產品品質。部分地區缺少必需的農副產品品質檢測和檢疫機構。上述因素將嚴重制約著柬農業快速發展。 農業是柬政府優先發展的產業，它在柬整個國民經濟中起著核心的作用，為繼續保持農業領域的可持續發展，在2006年柬政府在宏觀政策上將採取如下措施：1.繼續提升農業在國民經濟中的地位；2.繼續完善和興建農業基礎設施；3.繼續支援和鼓勵農業私有化經濟的發展；4.繼續加強農業人力資源建設和發展；5.繼續擴大種植面積，增加各種農作物的種植品種；6.擴大發展養殖業規模，加強預防禽流感的侵害；7.加強對森林、水產品資源和土地的管理，抑制非法佔用土地以及毀林開地的現象。在微觀上，有關部門將加強行政管理，提高工作效率，加強各級行政管理人員培訓，提高其素質，提高對農業政策和戰略地位的認識，抓好農業發展合作項目的落實；加強和擴大與各國際組織及援助國的農業合作、諮詢交流；深化與東盟機制下和世界商農組織機構的合作，為柬農副產品出口創造機會；加強對全國24市省農業生產數據的採集，準確發佈農資價格供應資訊，加強法規建設，加強對農用物資的監管，打擊假冒劣質產品，嚴格進口農藥的檢驗。進一步深入橡膠業私有化進程，積極擴大家庭式橡膠種植，提高橡膠種植管理，增加幹膠產量。繼續與有關機構合作，保護森林資源和野生動物。加強水產品資源的管理，加強水產捕撈合作社的建設，增強水產品和海產品的出口能力。重視農工業的發展，深化農工產品的加工能力，增加附加值，增加農民收入。 柬埔寨是個農業國，重視農業發展是柬政府的國策。洪森首相將柬農業發展提升到戰略地位，糧食安全和減貧關係到柬國家戰略安全和政治穩定。柬自然條件優越，土地肥沃，發展農業具有巨大潛力。如柬政府的上述政策和措施能得以落實，繼續保持2005年發展的良好勢頭，柬農業經濟發展在不久的將來進入快速發展的軌道是大有希望的。 柬政府將其境內的河流和湖泊資源視為國家生存的重要資源，特別注重水域資源的保護，保護水產資源的可持續發展，並制定了嚴格的法律法規。在政府的重視和扶持下，柬近年的漁業生產得到了有效的保護和發展，水產業的發展蘊育著巨大的發展潛力。柬水產業中擁有100萬人以捕魚為生，漁業的生產、加工及銷售為柬230萬人創造了就業機會。 本期專題責編：
郭婷 |