經歷了20多年戰亂的嚴重創傷，柬埔寨由60年代的中南半島上的“一顆明珠”淪落為現在主要依賴外資和外援為生的最不發達國家之一。利用外資已成為柬經濟發展的兩駕馬車之一。由於只靠外援，柬無法擺脫“國際伸手者”的不佳形象，吸引外資才可能從根本上促進柬經濟的良性發展，提高其自身競爭力，使其在加入東盟、世貿後獲得實際利益，才能實現洪森首相倡導的“經濟政府”的目標。因此，柬政府在千方百計四處爭取外援的同時，力圖吸收外資，進一步完善有關的投資法規和政策，明確優先發展的產業。但值得注意的是：柬有關投資的法規政策也有時受著外援的影響。如：柬政府迫於世行、亞行和國際貨幣基金組織等的環保壓力，單方面終止與所有外商簽訂的森林採伐協議，現執行根據亞行專家起草的條件苛刻的新協議範本和標準，造成柬木材加工及相關出口業的全面停滯；柬政府迫於美國、歐盟和國際勞工組織的人權問題的壓力，在處理勞資糾紛中，態度較曖昧，反應較緩慢，不能及時有效地保護以中國（包括港澳臺地區）為主的紡織服裝企業的合法權益等。

　　1994年8月，柬埔寨頒布了《投資法》。據柬埔寨發展理事會（CDC）統計，截至2003年底，柬共批准私人投資總額約65億美元（實際到位率約60%），其中外商投資45億美元，佔69%。主要投資領域依次為：工業（主要是紡織服裝）、旅遊業、服務業和農業。主要投資來源地依次為：馬來西亞、中國台灣、美國、中國內地、南韓等。柬利用私人投資（特別是外資）的歷史階段、投資領域和投資來源的情況分析如下： 　　

　　首先，柬執行的是《投資法》，而不是《外國投資法》。對外資與內資基本給予同等待遇。（有些投資數據中，內外資是無法分清的。）至2003年底，共批准協議外商投資約45億美元（據經濟專家分析實際投資額為60%左右）,約佔內外投資（私人投資）總額的73%，外資對柬經濟發展的貢獻可見一斑。從縱向的歷史角度來看對柬投資大體可分為3個階段：

　　第一階段是自1994年8月投資法頒布至1997年柬短暫的政治衝突和亞洲金融危機爆發的3年多的初期階段，共批准私人投資40余億美元；

　　第二階段是1998--1999年底的2年間調整階段，共批准私人投資15億美元左右；

　　第三階段是2000--2003年的4年間趨於停滯階段，共批准私人投資約8億美元。整體趨勢大幅下降，且幾年的外商投資一直處於停滯不前的狀態。 　　

　　其次，從投資領域看，截止到2002年底，農業為3.6億美元，佔總投資的6%；工業（主要是紡織服裝）為23.6億美元，佔總投資的38%；服務業為13.6億美元，佔總投資的22%；旅遊業為21.2億美元，佔總投資的34%。 　　

　　本期專題責編： 郭婷
　　製作：朱浩然