剛結束的2003年中國與東盟首腦會晤在中國與東盟關係中有里程碑意義。會晤期間，中國率先作為非東南亞大國正式加入《東南亞友好合作條約》，加強了雙方關係的政治法律基矗同時，中國與東盟建立了戰略夥伴關係，簽署併發表了《中國－東盟面向和平與繁榮的戰略夥伴關係聯合宣言》。這是我國第一次與地區組織建立戰略夥伴關係，標誌著在總結雙方關係鞏固發展的基礎上，中國與東盟關係深化的新起點、新階段、新方向。

自從20世紀90年代初期關係正常化以來，中國與東盟的合作得到了全面和深入的發展。1997年中國與東盟各國領導人發表《聯合聲明》，確定建立中國－東盟睦鄰互信夥伴關係，這為雙方關係的進一步深化指明瞭方向，構築了框架，中國和東盟國家要永遠做好鄰居、好朋友、好夥伴。進入新世紀後，中國與東盟根據地區經濟發展的需要，醞釀討論建立自由貿易區的可能性。2002年雙方達成《中國與東盟全面經濟合作框架協議》，計劃在2010年建成中國與東盟的自由貿易區。這個協議標誌著中國與東盟的關係有了實質性的進展。中國還與東盟簽署了《南海各方行為宣言》，確認中國與東盟致力於加強睦鄰互信夥伴關係，共同維護南海地區的和平與穩定；發表《關於非傳統安全領域合作聯合宣言》，啟動了我與東盟在非傳統安全領域的全面合作。

2003年中國與東盟關係是收穫的季節，應該說中國與東盟的關係進入全方位發展的時代，然而其中雙方的經濟關係始終是基礎和重要的推動力。

將於2010年建成的中國－東盟自由貿易區“將創造一個擁有17億消費者、近2萬億美元國內生產總值、達1．2萬億美元貿易總和的經濟區。按人口算，中國－東盟自由貿易區將是世界上最大的自由貿易區。從經濟規模上看，中國－東盟自由貿易區是發展中國家間的最大的自由貿易區，”絕對規模僅次於“北美自由貿易區”和歐盟，為世界第三大自由貿易區。在雙方共同努力下，有關談判已取得積極進展。從2004年1月1日起，自由貿易區框架下的“早期收穫”計劃將付諸實施。中方願與東盟通力合作，加快談判，如期建成自由貿易區。雙方應著眼長遠，以建設自由貿易區為契機，進一步深化金融、服務、投資、農業、資訊產業等領域的合作，積極促進經濟融合。

在中國與東盟的經濟關係中，雙邊貿易一直是最活躍的因素。1980年雙方貿易額上只有20億美元，1990年達到60億美元。進入20世紀90年代後，貿易增長迅速，1993年突破了100億美元，1996年雙方貿易又突破200億美元。儘管受到金融危機的影響，2000年雙方的貿易將近400億美元，2002年達到547．7億美元。今年上半年達到342億美元。1997年建立睦鄰互信夥伴關係以來，雙方建立貿易年均增長20％左右。為進一步提高雙方貿易水準，今年溫家寶總理提議，在2005年以前實現雙方年貿易額突破1000億美元。

在貿易關係發展的基礎上，中國與東盟還注重開拓新的合作領域。地區合作開發是重要的步驟。中國與東盟部分成員國啟動了湄公河流域開發的全面合作，中國認為開展區域合作需要採取務實的態度，拓展合作領域，完善合作機制，以確保大湄公河次區域合作沿著健康的軌道前進。為此，中國政府提出合作的3原則：堅持平等協商、互惠互利；堅持以項目為主導，注重實效；堅持突出重點，循序漸進。目前，以交通、能源、電訊等基礎設施建設為重點的合作，符合本地區經濟發展水準和實際情況。同時，要在推進貿易便利化、改善投資環境、開發人力資源和旅遊、農業、禁毒、環境等更廣泛的領域進行合作。中國和東盟還簽署了《大湄公河次區域便利運輸協定》和《政府間電力貿易協議》，作為具體合作的領域，並與締約國共同制定具體措施，以便早日實施。

科技合作也是中國與東盟合作的重要領域。科技發展是經濟發展的重要推動力量。中國有較全面的科研體系，東盟國家在一些領域的科研與應用水準比較高。雙方應取長補短，加強科技交流與合作，進一步充實中國與東盟合作的內涵。中方願充分發揮中國－東盟科技高官會和科技合作聯委會的作用，與東盟積極開展電子資訊、生物技術、遙感技術運用、地震學、海洋科學和熱帶生物資源研究等領域的合作，大力提升雙方科技合作水準。

根據雙邊經濟合作的特殊性，中國與各個東盟成員國進行了雙邊談判，加強與經濟相對落後的東盟成員在經貿領域的互利合作，中國政府決定免除柬埔寨、寮國、緬甸和越南等國對華的所有到期債務，中國將向東盟一些國家提供不附帶任何條件的、真誠的援助。比如，中國和寮國就援助寮國建設昆曼公路寮國境內部分路段和經濟技術合作等問題，簽署了中國向寮國提供援助的《經濟技術合作協定》和《中華人民共和國政府和寮國人民民主共和國政府關於建設昆曼公路寮國境內部分路段項目的議定書》。

中國和東盟的關係發展不僅將會為雙方經濟的發展提供動力，而且還會有助於雙方由於經濟結構雷同所產生的矛盾和摩擦，促進整個東亞地區經濟的一體化，符合雙方的根本和長遠利益。溫家寶總理對此作了精闢的論述，“中國與東盟都是亞太地區的重要力量。中國的發展，將給東盟帶來機遇；東盟的強大，符合中國的利益。我們的合作符合雙方的共同利益，將為地區和平與發展做出更大的貢獻”。

　　 　　來源：國際商報
　　責編：王麗雲