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國務院總理溫家寶
應新加坡總理李顯龍邀請，中國國務院總理溫家寶11月18日至22日對新加坡進行正式訪問，並出席東亞領導人系列會議。溫總理此次訪問是8年來中國總理首次訪新，是中共十七大後中國領導人對周邊地區的又一次重要出訪，對加強中新雙邊友好合作、深化中國與東盟戰略夥伴關係、促進東亞合作具有重要意義。
中新推進七項重點領域合作
11月18日，中國國務院總理溫家寶與新加坡總理李顯龍舉行會談，溫家寶表示，中新建交雖然只有十七年時間，但兩國關係取得了很大進展，已步入快速、穩定、成熟的發展軌道。政治上，高層交往密切，互信不斷加深。經濟上，合作務實高效，成果豐碩。在區域合作中，保持了密切溝通與配合。他指出，當前國際和地區形勢正在經歷複雜而深刻的變化，亞洲區域合作方興未艾。中新同為亞太地區的重要國家，在許多領域擁有廣泛的共同利益。加強合作，攜手共進，是雙方的共同意願，符合兩國和兩國人民的根本利益，有利於促進本地區的和平與繁榮。中方願與新方共同努力，把兩國友好合作關係推向新的高度。
李顯龍表示，新中在許多重大問題上看法一致，彼此相互尊重，相互信任，兩國關係基礎堅實。近年來，雙方政治交往頻繁，經濟合作緊密，雙邊關係在廣泛領域強有力地向前邁進。新加坡對中國的發展前景充滿信心，從戰略上重視發展對華關係，視中國為重要的合作夥伴，希望同中方繼續擴大交流與合作。
在會談中，兩國總理一致同意將在以下7項領域內進行合作：
一、保持高層交往勢頭，及時就雙邊和重大國際及地區問題交換意見；二、充分發揮副總理級雙邊合作聯委會和其他磋商機制的作用，全面規劃和推進各領域的合作；三、開展務實合作，提高兩國經貿合作水準。雙方將把各自發展戰略同兩國經貿合作緊密結合在一起，不斷拓寬合作領域，創新合作方式。雙方還將探討以多種方式共同開拓第三方市場，參與國際合作與競爭；四、加強人力資源合作，積極落實中新人才交流與培訓合作協議，擴大中新基金培訓規模；五、儘快啟動“生態城市”項目實質性合作，使之成為兩國合作的新亮點；六、本著靈活務實、互諒互讓的態度推進中新自貿區談判；七、建立防務政策對話機制，加強在國際和地區事務中的協調與配合，共同推進東亞合作進程。
擴大合作 互利互贏
在11月20日的東亞峰會上，中國國務院總理溫家寶與東盟10國領導人出席會議並在會上發表題為《擴大合作互利共贏》的講話。
溫家寶說，過去一年，在中國－東盟建立對話關係15週年紀念峰會《聯合聲明》的指引下，雙方睦鄰友好與互利合作取得新進展。中國和東盟正邁入各自發展的新時期、新階段。鞏固和發展同東盟面向和平與繁榮的戰略夥伴關係，是中國政府堅定不移的外交政策。在新的一年裏，中方將在以下方面與東盟加強合作：一、加強政治互信和政策協調；二、提升經貿關係與合作水準；三、開展在非傳統安全領域的務實合作；四、積極支援東盟共同體和一體化建設；五、擴大社會、文化交流及人員交往。
溫家寶強調，中國與東盟的發展是相互依存、相互促進的。中國經濟和社會的發展，將給包括東盟在內的周邊鄰國和世界其他國家提供更大更多的發展空間和機遇。中方願與東盟共同努力，推動雙方關係不斷向前發展。
東盟國家領導人一致高度讚揚東盟－中國對話夥伴關係的長足進展和各自國家同中國雙邊關係的良好發展。他們紛紛表示，中國堅持走和平發展道路，奉行睦鄰友好，在地區和國際事務中發揮著積極和重要的作用，中國是東盟可信賴的朋友和親密的夥伴。中國的發展是東盟巨大的機遇，為雙方合作開闢了廣闊前景。東盟國家希望同中國進一步加強政治和安全對話，拓展經濟、資訊、基礎設施、非傳統安全合作，擴大人文交流，共促和平、共迎挑戰、共謀發展、共用繁榮。
《東盟憲章》是推動一體化的重大舉措
20日下午，東盟10國領導人在新加坡舉行的第十三屆首腦會議上簽署了《東盟憲章》。憲章就東盟的戰略目標、原則、地位以及構架等作了明確規定，其中提出，東盟要致力於維護並加強本地區和平、安全與穩定以及經濟一體化建設；繼續堅持不干涉內政的基本原則；尊重各成員國的獨立、主權、平等、領土完整和民族特性；堅持以和平手段解決紛爭。這是東盟成立40年來第一份對各成員國具有普遍法律約束力的文件，在東盟一體化進程中具有里程碑意義。
《東盟憲章》的簽署將為東盟今後的發展奠定堅實基礎。東盟是一個極具地區特性的組織形態。從嚴格意義上講，東盟是一個具有開放性的國家聯合體，是主權國家之間建立在相互尊重基礎上的一種合作機制。《東盟憲章》堅持把維護並加強本地區和平、安全與穩定列為東盟的首要目標，這是東盟各國共同利益的反映，符合東盟各國的發展現狀。伴隨著經濟全球化以及區域經濟一體化發展的大潮，形形色色的區域合作組織相繼誕生。
在合作理念方面，東盟沒有效倣其他一些區域組織那種由一個或幾個大國主導的做法，而是確立了各成員國不分大小、強弱，決策時一律處於平等地位的原則。在與外界交往方面，東盟也堅持開放的地區主義，以其極大的包容性，廣泛地團結區域外的有關國家、國際組織機構，尋求與他們建立穩定的合作、對話機制，創造廣泛的合作對話平臺。“10＋3”和“10＋1”合作機制，以及與美國、歐盟、俄羅斯、澳大利亞、紐西蘭、加拿大、印度等國家和組織建立的對話夥伴關係，就是東盟在經濟全球化背景下開展“外向型”經濟合作的有力舉措。這種開放的合作理念，為東盟的發展提供了強大動力。
中新友好合作關係成效顯著
中國駐新加坡大使張小康認為中新兩國關係已經步入成熟發展階段。
張小康說，在經貿領域，兩國合作勢頭強勁，成果豐碩。近年來，中新雙邊經貿合作和相互投資持續快速發展。新加坡是中國在東盟國家中最大的貿易和投資夥伴。今年1月至9月，中新雙邊貿易額為447億美元，同比增長10%。中國是新加坡第二大貿易夥伴，新加坡已成為中國第五大投資來源地。在新加坡交易所上市的中國企業達130家，佔新交所國外上市公司總數的48.2%。
在國際和地區事務中，兩國相互理解，互信不斷增強。雙方對促進東盟一體化進程、推動東盟“10+1”、“10+3”、東亞峰會等區域合作機制看法一致。中國支援新加坡作為東盟主席國在東盟一體化進程和區域合作中發揮積極作用。新加坡積極支援中國與東盟發展戰略夥伴關係。
縱觀17年的歷程，中新兩國關係的發展經歷了一個從相互了解、彼此信任到深化合作的過程。中新關係的發展凸顯出以下兩個鮮明特點：一是與時俱進。隨著雙邊關係的持續穩步發展，中新之間的合作與本國各自發展戰略的結合日益密切。二是機制領先。雙方不僅彼此重視對方，而且以健全和富有成效的各種機制來確保關係的穩健發展。
當前中新合作正處在一個難得的機遇期，未來發展的空間更廣、領域更多、潛力更大。在目前和今後一段時間內，雙方合作的重點和潛力主要體現在以下幾方面：一，繼續深化現有機制內的合作。在兩國副總理級雙邊合作聯委會框架下，充分發揮中新投資促進理事會、雙邊經貿理事會、東盟博覽會等現有合作機制，進一步拓寬和深化中新經貿合作。二，積極推動環保、水務合作成為新的亮點。目前，中國建設部已與新加坡環境與水資源部簽署城鎮環境治理和水資源綜合利用領域交流與合作諒解備忘錄。中新兩國水利部長委員會也就城鎮水務綜合治理開展合作。三，有效提升雙方在多邊合作機制框架下的合作。進一步加強在東盟10+1、10+3、東亞峰會、亞太經合組織、亞歐會議等區域和跨區域合作機制中的協調和配合，為促進地區乃至世界的和平、合作與繁榮做出貢獻。（周傑）
來源：中國-東盟商務週刊 總第144期
責編：王麗雲 |
