東南亞各國面對油價高漲窘境

　　國際原油價格暴漲至每桶135美元，讓東南亞各國政府傷透了腦筋，同時也出現各種亂象：示威、謠言、禁止外國車輛加油、縮短工作時間、補貼大學生生活津貼，這反映出高油價已讓東南亞無法承受沉重的經濟負擔，而且各國也似乎找不到應對良策。

　　印尼：燃料危機引發動蕩

　　人口占全球第四位的印尼是石油生產國，然而，油價高漲讓貧富鴻溝極大的印尼面臨社會動亂危機。印尼政府為避免補貼龐大的燃料消費使國家破產，日前不顧調高燃料價格可能導致社會動亂的風險，調高燃料價格28.7％。

　　在印尼宣佈大幅度調高燃料價格後，該國多個城市即刻爆發群眾抗議示威。學生設立路障、向防暴警察拋擲石頭和燃料彈，警察則以警棍回擊。在第二大城市泗水，數百名學生和漁民甚至在一條高速公路設立路障，搶劫一輛載了煤油的私人燃料運輸車。

　　為應對國內的動蕩政局，印尼總統蘇西諾已將6月初訪問歐洲的行程推後，留在國內專心解決國家經濟和發展問題。蘇西諾與印尼高官不斷向民眾做思想工作，要民眾接受調漲燃料價格的事實。他強調說，“我們做出進一步削減石油補貼的決定，是避免國家經濟崩潰和保護人民的最佳、必要和最負責任的解決方案。否則印尼可能面對類似1997年的金融危機，真正受害的將是人民。”

　　分析家也認為，調高油價是至關重要的，這將防止印尼出現財政赤字。同時，政府能夠于明年4月選舉之前，在抗議聲中做出這項決定，顯示了政府的財政責任。一些分析家表示，與2005年10月超過100％的漲價幅度相比，這次較為適度，不太可能引發社會動亂。而且，印尼油價調高後，印尼人仍享有亞洲最便宜的油價。

　　此次燃料危機是蘇西諾明年尋求蟬聯總統的一大挑戰。為安撫大學生的不滿情緒，印尼政府決定向全國83所國立和 2700所私立大專院校約40萬名或佔大學生總人數一成家境貧窮的大學生提供2000億盾(約2000萬美元)現金援助，每人每學期可獲50萬盾(約50美元)，旨在減輕清寒大學生由於燃油價格調高而加重的負擔。

　　為減少燃料價格高漲對貧困人民的衝擊，政府也發放每月約10美元的現金補貼給1910萬個貧困家庭。這項補貼計劃將在今年12月結束，不過，財政部長慕燕妮說，政府會在明年撥出另外25億美元分配給人民。數以百萬計的印尼人每天靠不足2美元過活，燃油價格上漲，加上食物漲價，讓他們感覺雪上加霜。

　　馬來西亞：政府面臨倒臺危險

　　在馬來西亞，原油價格高漲給困難中的巴達維政府帶來更大難題，若處理不當，可能導致目前面對內憂外患問題的巴達維政府倒臺。馬國最後一次汽油調價是在2006年，當時政府一口氣將油價調高每公升8.5美分，結果引發大規模的抗議示威，成為選民在大選中投票支援在野黨的因素之一。

　　目前馬來西亞汽油價格每公升售價0.56美元，不過政府一年需要補貼147億美元，已使油價維持在低水準。多年來，政府智庫不斷建議政府取消汽油補貼，改以其他形式補助低收入階層。政府智庫堅稱，汽油補貼只會讓開好車的富裕者受惠，開摩托車的低收入階層並未真正得益；此外，汽油補貼還會扭曲市場，鼓勵浪費，刺激邊境走私，這對國家與社會皆非好事。不過，首相巴達維當時為應付大選，遲遲未能推行新政，以致錯失改革良機。在沉重的經濟壓力下，如今儘管面對強大的政治風險，政府還是被迫採取必要的行動逐步調整燃料價格。

　　為免外國人繼續享受補貼汽油，馬國日前也宣佈將在6月開始禁止外國註冊的車輛在邊境50公里內的加油站加油；有關政策對南部的新加坡及北部的泰國會造成衝擊。據當局估計，目前每天有10萬輛車進出新馬邊境，由於馬國汽油價格比新加坡便宜一半，新加坡車輛都會在馬國加油。此外，馬國汽油售價也比泰國低，住在泰國邊境的居民都會越境到馬國買油。馬泰邊境柴油走私活動也很猖獗，讓馬國政府每天損失不少的稅收。

　　政府的決定雖然目的是在維護國家利益，不過卻引起利益受損的商家與民眾的強烈不滿，與新加坡為鄰的柔佛州新山華團聯名要求政府豁免新山實行這項措施，並且考慮發動大規模簽名運動，向政府表達心聲。新山中華公會會長賴益盛指出，新措施將給各行各業，特別是汽油業、工業、房地產、旅遊、餐飲業、娛樂業及小販帶來巨大衝擊。新山區約有250座加油站，其中八成客源來自新加坡。

　　高油價讓產油國也吃不消

　　在菲律賓，政府撥款936億比索(約18億美元)，以現金補貼窮人，協助他們應付糧食和燃油價格高漲帶來的負擔。財長特維斯說，這筆撥款的20億比索是直接轉交給窮人的現金；菲律賓人口中有26％(2350萬人)每天收入不過 67比索(約1.35美元)。另10億比索將保留來協助公共交通吉普尼(jeepneys)的車主。吉普尼由吉普車改裝而成，是菲律賓特有的大眾交通工具。政府的撥款將用來協助那些要改裝液化石油氣引擎的車主。

　　為削減能源開銷，菲律賓政府也計劃減少公務員的工作日，改為每週上4天班。政府執行秘書厄米塔辯稱，少工作一天，不代表經濟一定會受影響，反而可省下大量燃料。根據國家統計局的數據，菲律賓3370萬勞動人口中，有約270萬人是政府僱員。厄米塔說，其他建議還包括將政府現有的汽油驅動車隊，換成柴油驅動的汽車，這將使政府每年節省14.4 億比索(約3046萬美元)。

　　與此同時，泰國為援助曼谷的巴士經營者，調低了4家國營煉油公司的柴油售價，每公升的減幅為3銖(近0.09 美元)。泰國能源部長蓬皮龍說：“4家煉油公司是自願協助人民減輕負擔的。”曼谷的交通從業者在中央行政法院禁止他們提高車費之後，日前展開罷駛行動，並且集體到交通部請願。

　　在盛產石油的國家汶萊，原油價格飛漲也讓政府吃不消，該國政府近日非常罕見地公開批評國民浪費能源。汶萊政府從1978年開始提供汽油補貼，使該國的燃油價格保持在低價位，因此儘管全球汽油價格飆升，汶萊汽油售價仍保持在每公升0.53汶萊元(約0.35美元)。

　　根據汶萊首相署分發的補貼意識運動宣傳冊子，去年的汽油補貼費用高達2.2億汶萊元，也是2004年的4倍，達到30年來的新高。這筆費用原本可用來建造2880所廉價房屋、20間醫療中心、12所學校、為學生提供10萬台電腦或修建170公里的新道路。能源部長雅耶呼籲政府部門加強節能措施，勸告民眾盡可能以騎腳踏車或步行取代駕車。專家估計，汶萊的石油儲備可應付未來25年的需求，而天然氣儲量也可應付長達40年的需求。

　　燃料價格飛漲是否將導致東南亞動蕩不安，除了政府應對手法，也受制于國際原油價格的波動，東南亞各國面對高漲的原油價格的窘境，似乎也給中國一個很好的警訊。