□ 本報記者 周傑
相對於貨物貿易來說，中國服務貿易稍顯滯後，根據20年來國際貿易增長速度來看，服務貿易卻又遠遠高於貨物貿易，這就要求中國必須提高服務貿易出口的競爭力，以保證在全球大貿易時代中中國所面臨的跨國服務貿易轉移的新機遇。
近年來，中國成功完成貨物貿易向服務貿易的轉移。根據商務部統計的數據資料顯示，中國的服務貿易出口額基本上以每年17%的速度增長，比世界同期水準超出近10%。2006年我國跨境服務貿易（不含政府服務）進出口規模再創歷史新高，達到1917.5億美元，比2005年增長22.1%。7月1日，中國—東盟自由貿易區建設將迎來第二次質的昇華——《中國—東盟自由貿易區服務貿易協議》即將正式實施。這將為中國和東盟雙方搭建一個新的合作平臺，營造更加穩定、開放的貿易環境，創造更多的貿易機會。《服務貿易協議》的簽署標誌著中國—東盟自貿區的建設向前邁出了關鍵的一步，為如期全面建成自貿區奠定了更為堅實的基礎。
CAFTA實施 服貿水到渠成
伴隨經濟的增長，由於對各種服務的需要急劇擴大，東盟國家開始逐步推行服務貿易的自由化。東盟的投資熱潮引起大量外資企業進入東盟，而東盟諸國基礎設施老化，由於公共資金對基礎建設的投入有限，民間資金對基礎設施的投資活動活躍了起來，以前由國營企業擔任的公共服務業如電力、通訊、運輸等領域中漸漸有了民營企業加入。在東盟，隨著經濟的發展，為生產者服務的需求急劇擴大，要求情報、數據、服務、廣告、市場、工程等給其他企業以支援。而目前大部分東盟國家的國內服務供給能力不足，這表現在大部分東盟國家的記錄服務貿易收支情況的“其他民間服務”項目存在持續增大的赤字。事實上，運輸、通訊、金融等對應生產者的服務都是經濟活動的支援部門，它們的成本影響到整個經濟發展。因而可以說，東盟國家放鬆對服務業的管制以及服務貿易自由化也是經濟發展的內在需要。
東盟實施《服貿》 提高“走出去”國際競爭力
和WTO中關於服務貿易的目的略有不同，CAFTA國家實施服務貿易協議的目的是培養有國際競爭力的企業和行業。早在第五屆東盟首腦會議簽署了有關服務貿易自由化的綱要性協定。該協定計劃在東盟內部實行服務貿易自由化，並提出先進行六個優先領域(通訊、金融、旅遊、海運、建築、商業服務)的自由往來。為實現中國政府在《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》中明確提出的“到2010年服務貿易進出口總額達到4000億美元”的發展目標，促進服務貿易發展，商務部也在2007年工作重點中指出要積極推進服務貿易重點領域發展，大力促進文化出口、電腦和資訊服務、運輸、金融、保險等重點部門出口，形成有競爭力的產業體系。
金融業。中國金融業早在自貿區建設初期就已經開始走進東盟了。商務部合作司副司長趙闖在第二屆中國東盟博覽會“金融貼近企業”專題介紹會上說，中國企業已初步積累了開展跨國經營的經驗和能力，但是中國企業“走出去”還處於初級階段，企業的規模普遍偏小，自有資金不足。這就要求政策性金融機構充分發揮作用，還要求商業銀行積極開發各種支援企業“走出去”的金融產品，為企業開展對外投資、對外承包工程、對外勞務合作等各種形式的經濟合作提供貸款、擔保、保險等的金融服務，幫助企業更好地開拓海外市場、提高國際競爭力。《服務貿易》開始實施後，中國—東盟自貿區將會建立和諧的金融體系，為雙方金融業提供一個充滿合作的雙贏環境。
旅遊業。東盟國家地處熱帶地區，旅遊資源相當豐富，旅遊經濟也佔有相當重要的地位。近日，據國家旅遊局副局長王志發介紹，出於擴大對外開放和逐步實現國內外旅遊市場一體化的考慮，7月1日起，國家旅遊局將取消對外商投資旅行社設立分支機構的限制，並對外資旅行社的註冊資本實行國民待遇，提前兌現入世的所有承諾。
物流業。隨著經濟發展，基礎設施的完善，中國與東盟物流業也獲得生機。商務部統計數據表明，2006年中國與東盟1608億美元的貿易額當中有1000多億美元的貨物是通過泛北部灣港口利用海運完成的。目前東盟各國希望同發達國家的大型船運公司協調合作以增加本國船隻的航運量。對於港灣的貨物集散業務，東盟期待著委託給民營企業以實現效率提高。《服務貿易》實施後，中國與東盟國家都能夠增加吸引包括倉儲業等相關服務業外資企業的信心。
承包工程。海外承包工程是東盟國家的劣勢。建設自貿區，基礎設施是重中之重。放寬承包工程方面的壁壘對中國企業來說是一個機遇。對於東盟國家來說，中國也在《服務貿易》條款中放寬了限制，允許東盟國家在建築及工程服務業方面設立獨資公司並在放寬了外資公司承攬工程類型的限制。
《服貿》實施 增強企業“走東盟”信心
隨著我國經濟實力的加強和產業結構調整的逐步推進，結合我國政府鼓勵“走出去”的戰略，中國對外投資必將增加。東盟應該是我國企業優先考慮的市場。這是因為，東盟與中國地理臨近、文化相似，易於管理；一些國家的成本比國內還低，而泰國、馬來西亞等國又有著高素質的技術工人隊伍；此外，如果中國—東盟自由貿易區的投資合作能夠在國民待遇原則、投資規章制度的透明度、投資保護等方面實現突破，並在現有的一些限制方面有所放寬，如本地控股股許可權制、本地含量、出口業績要求、利潤的匯出等，這些優惠的投資政策勢必會決定在東盟投資比在其他地區投資更有利。
從目前中國服務業所擁有的資源來看，中國在發展勞動密集型服務行業和知識密集型服務行業以及相關貿易方面具有一定的比較優勢。如勞動力便宜並具有一定的素質，專業人員的絕對數額也很大等；另外中國國內服務市場是新興市場，容量大，發展潛力深厚，對各國服務提供者具有較大吸引力。我們應充分利用這些優勢，以中國潛在的服務市場換取進入他國成熟發達服務市場的機會，採取各種有效措施，進一步擴大服務貿易的出口，並以此帶動整個服務業和國民經濟的發展。
《服務貿易》的實施逐步消除成員間服務貿易方面的所有歧視性或限制性措施，加大中國和東盟成員在《服務貿易總協定》項下已實施領域以外的開放深度和廣度，並加強雙方在服務業方面的合作，從而達到改善雙方在服務業方面的效率和競爭力。
背景消息：
今年1月14日，在溫家寶總理和東盟10國領導人的共同見證下，雙方的經貿部長在菲律賓宿務簽署了中國—東盟自貿區《服務貿易協議》。溫家寶總理表示，該協議將是中國—東盟經貿合作領域的又一重大成果，為如期全面建成自貿區奠定了基礎。
這次簽署的《服務貿易協議》是我國在自貿區框架下與其他國家簽署的第一個服務貿易協議，為中國與東盟開展服務貿易提供制度性保障，有利於深化和加強雙方服務部門的合作，推動雙方服務業的發展。隨著協議的實施，雙方將逐步減少服務業的準入限制，擴大服務部門的市場開放，這無疑會對中國與東盟的服務貿易增長產生積極的推動作用，進一步提升中國與東盟的合作水準，豐富中國—東盟自貿區的內涵。
來源：中國—東盟商務週刊總第123期
責編：周偉娜 |
