2007年1月14日在菲律賓舉行的第十二屆東盟峰會上，中國與東盟領導人共同簽署的《服務貿易協議》，將於2007年7月1日實施。這對廣西加快開放帶動戰略意義重大。
《服務貿易協議》雙方承諾，第一批減讓表確定我國在WTO承諾的基礎上，在建築、環保、運輸、體育和商務等5個服務部門的26個分部門，向東盟國家開放市場。東盟10國分別在金融、電信、教育、旅遊、建築、醫療等行業向我國開放市場。第一批減讓表生效一年內，實施第二批減讓表。這樣，來自雙方擴大開放影響，對廣西實施“引進來、走出去”戰略將產生如下推動作用。
與廣西北部灣開發、區域中心城市建設、全區工業化城鎮化開放建設引進需要相一致，我國承諾開放的服務貿易領域正是這些區域、產業重點投資建設範圍。如北部灣開發中所需要開發的海運、集裝箱堆場、鐵路、公路、倉儲運輸物流服務業及近海石油勘探開發服務業；區域中心城市建設中的建築、房地產、運輸、體育、商務、娛樂、資訊、金融、分銷、環保、教育、旅遊旅行等綜合服務業；全區工業化城鎮化進程中的相關進出口代理、資訊、金融服務業等，在允許東盟控股、獨資進入的情況下，則新加坡、泰國、馬來西亞、印尼這些有投資與經營能力及經營經驗的國家會迅速進入投資。同時，廣西有多方面優勢進行補充，增強實施中國—東盟《服務貿易協議》引進帶動效應。這樣，可以在實施中國東盟《服務貿易協議》的影響下，帶動更多的國際國內企業進入投資，促進廣西多區域多產業開放發展。
在《服務貿易協議》第一批具體承諾減讓表中，東盟各國對中國在不同程度上放寬市場準入限制。伴隨東盟這些服務貿易領域對中國擴大開放，十分有利有建築、運輸、旅遊、能源開發（指中海油公司）服務優勢的廣西有關企業加快進入東盟投資。並在廣西大批服務業走向東盟的趨勢下，進一步帶動大批生產企業走出去，開發東盟的農林牧漁礦產資源，服務廣西工業與各項建設所需。如東盟糧食、油料、飲料類植物資源和油氣、煤、鐵類礦產資源均是廣西工業化建設急需資源。通過企業走出去開發，將會有效服務廣西建設。
在以前，廣西擁有西部大開發特殊開放政策和地域優勢性中國—東盟《貨物貿易協議》開放政策，但與WTO開放準入領域不配套，且開放程度低，有應用局限，投資影響力不足。相比較，中國—東盟《服務貿易協議》沒有WTO的相關開放限制。
實施《服務貿易協議》之後，中國—東盟自貿區《全面經濟合作框架協議》的實施進程由初步貿易合作擴大到投資合作，整個自貿區合作進一步推進。這對擁有地緣優勢的廣西更深受其惠，完全體現中國—東盟自貿區《全面經濟合作框架協議》的深入實施，隨即會有這幾方面的推動作用：第一，降低彼此投資合作障礙，迅速推進廣西與東盟多領域投資合作，融為一體，共同發展；第二，加快廣西對東盟投資並帶動貿易，迅速擴大廣西與東盟貿易規模；第三，加快打開與近鄰國家一體化合作大門，促進環北部灣乃至泛北部灣成為中國－東盟產業合作的平臺，提高廣西、中國、東盟在世界的影響力。
中國—東盟《服務貿易協議》對廣西開放建設帶來強大效應。它可與東盟服務貿易合作為主軸，廣泛牽動世界性的、產業集群性的資金等生產要素流入廣西。為利用或把握好這一次開放機會，不能就服務業對服務業採取對策，而要從長期、全局最優化和國際化的發展戰略出發通盤考慮措施。
1.完善建設新時期開放政策體系
引導東盟服務業與國內外各項產業大規模進來，關鍵措施之一是廣西必須以透明、可操作的開放政策進行引導東盟及國際內外產業投向，促進相關企業落戶。而縱觀廣西內外產業政策體系，不少已不大適用作投資指南，應以中國承諾中國—東盟《服貿易務協議》、《貨物貿易協議》和WTO開放的法律文本及西部大開發政策為準則，以中國（內外）產業政策為指導，以廣西北部灣開發、區域中心城市建設、全區工業化城鎮化產業開發引進需要相符合的原則下，面向東盟以及國內外制訂廣西新時期開放政策和投資指南。
2.科學設計功能區
大規模產業進來之時，必須提供經營場地促使有投資意向的相關企業及時駐足落戶。為保土地證供給，協調好近、中、長期用地矛盾，應對重點區域科學設計功能區，規劃產業佈局。以北部灣經濟區為例，大致方向是：在北部灣經濟區區域中心城市地帶，每100平方公里內，在沿海、沿公路與鐵路的山坡地區或其他山地連片地區，設一個20平方公里的工業園區或物流園區、金融服務園區、居住園區、商業園區、教育區、農業觀光園區為主的綜合園區（農業觀光園區隨著居住人口增多而設立，利用各園區中間的農用地，具有生產旅遊兼用功能，不引發用地影響）。總體效果達到：功能上各區近地相連，互相配合，功能互補，經濟活動便利；結構上大區套小區，南北欽防玉、崇左城市之間連綿分佈；建設時間上，分步徵地，分步開發，不造成用地矛盾，不影響產業進入；建設水準上，城市化設施，現代化生活服務；可持續性上，可增可撤，不影響全局運轉；先後開發順序上，先沿海沿市後沿路。
3.主動聯繫加強上下內外溝通
東盟服務業與國內外各項產業大規模進入之前，溝通國家與東盟各國，取得配套政策支援與增進協作十分必要，以此暢通合作渠道，繁榮中心區服務業，促進中國—東盟自貿區合作。主要溝通方向是：一是溝通國家，把廣西北部灣樞紐地帶作為中國—東盟產業合作中心區（平臺）給予更開放更支援的配套政策，包括市場準入限制放寬，主要資源性產品或加工出口產品進口關稅豁免，憑特殊證件與標誌船舶、車輛、人員可自由出入；批准該區域用地（山坡地）一次批准，分期開發；支援資金、項目給廣西建設重要項目和推動企業走出去等。二是溝通新加坡及各東盟沿海國家，儘快開通定期對開航班，縮短合作距離。三是溝通越南，在WTO國民待遇規則下，共同建立環北部灣東盟產業合作區，實行完全的自由貿易、自由投資制度。
來源：廣西新聞網
責編：丁文健 |
