日本作為東亞最大的發達國家，其對東亞多邊合作的動向，引人關注。
戰後日本關於東亞經濟一體化的主張和政策，形成于20世紀末、21世紀初，其標誌是，日本提出關於建立亞洲貨幣基金的建議以及公開主張建立“東亞共同體”。
20世紀90年代，以經濟全球化為背景，東亞區域內的經濟聯繫有了迅速發展，區域內的貿易已佔貿易總額的50%以上，到21世紀初，有了更大增長。東亞區域內密切的經濟聯繫，不僅反映為區域內國家與地區在經濟發展上的相互促進，而且反映為經濟危機一旦發生，便可能在整個區域內擴散。這種“一損俱損，一榮俱榮”的密切經濟聯繫，加強了日本對東亞區域合作的認同感。同時，歐盟（EU）與北美自由貿易區（NAFTA）的快速發展，更提升了日本推進東亞區域合作的緊迫感。這使日本自東亞金融危機後，形成了所謂“多層的經貿政策”，即全球範圍的WTO政策、亞太範圍的APEC政策、東亞範圍的FTA政策以及希望建成以東亞區域合作為核心的多層合作框架。正是在上述政策的指導下，日本對東亞區域合作表現出了以往少有的熱心。
1990年，馬來西亞總理馬哈蒂爾提出成立東亞經濟集團，日本未加呼應。1997年9月，日本卻不顧美國的反對，提出了由日本、中國、中國香港與中國台灣以及新加坡共同出資建立亞洲貨幣基金的建議。
1997年12月16日，首次10+3（東盟—中日韓）領導人非正式會議召開。其後，成立了東亞展望小組，小組的研究報告主張將建立“東亞共同體”作為東亞合作的長遠目標。
2003年6月，日本“國際論壇”向日本首相小泉提出政策建議，主張推動創建“東亞經濟共同體”。同年12月，在日本與東盟舉行特別峰會後發表的《東京宣言》裏，明確寫入了建立“東亞共同體”的主張。
日本雖然開始將建立“東亞共同體”作為自己的區域政策目標，但在一些重要問題上，仍然存在很大的不確定性。例如，如何處理東亞共同體與亞太共同體的關係。安倍在競選首相時，不提東亞共同體，只提亞太共同體，當選首相訪華時，又與中國領導人確認 “共同推進東亞一體化進程”。再如，如何確定東亞共同體的範圍。在去年8月舉行的10+3部長級會議上，日本將東亞共同體由10+3擴大為10+6，增加了印度、澳大利亞和紐西蘭。又如，如何成立東亞共同體。有主張首先同新加坡、南韓形成自由貿易區，然後逐步擴大的，也有主張日美中合作建立東亞共同體的。
日本的東亞區域政策尚不確定的主要原因有三：其一，美國的影響。美國不願意看到東亞共同體，希望建立亞太共同體，這使日本常動搖于兩者之間。其二，日本希望獲得在區域合作中的主導地位。其主張“有價值的外交”，注意“自由與繁榮之弧”，希望將所謂與日本價值觀相同的國家納入東亞區域合作，造成日本對區域範圍認定的變動。其三，東亞國家發展差距較大，情況複雜，客觀上給日本區域政策的確定帶來較大困難。 （上海社科院日本研究中心主任 王少普）
來源：解放日報
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