寮國、柬埔寨同屬於東盟成員國，共處中南半島。長期以來，這兩個國家一直處於貧窮落後的狀態，國民經濟發展緩慢，人均GDP很低，急需國際社會援助。在電信方面，寮國和柬埔寨的發展狀況較東盟其他國家也處於相對落後的水準，但這也為其電信市場的增長提供了較大空間。
柬埔寨：外資不設防
1953年11月，柬埔寨宣佈獨立，從此走上了獨立自主、和平發展的道路。在上世紀60年代中期，在有關國家的幫助下，柬埔寨開始建設自己的工業設施，經濟曾呈現蓬勃發展的勢頭；但從70年代初，美國發動印度支那戰爭的20多年間，柬埔寨連年戰亂不斷，直至1993年才在聯合國的幫助下結束戰亂實現和平，成立了戰後第一屆新的王國政府。
長期的動亂對柬埔寨國民經濟造成了巨大的破壞，也嚴重影響了電信業的發展。1998年柬埔寨新政府成立後，國內局勢開始穩定，為促進國內經濟的發展，柬埔寨政府將全國市場向國外開放，外資可以投資于國內的任何行業，且在經營過程中的定價不受柬埔寨政府干預。
低起點與高開放
目前，柬埔寨電信市場的監管機構為柬埔寨郵電部（Ministry of Posts & Telecommunications，MPTC），該部負責制定電信政策、發放牌照、協調各運營商、調整電信資費等；該機構同時也是柬埔寨最大的固定電話運營商。
柬埔寨現行的主要電信政策是政府控制固定電話市場，行動通訊和數據通信向外資全面開放，允許建立100%的外資電信企業；政府對運營牌照實施有限度的管理，外商可向政府購買運營牌照獲得經營權，無普遍服務要求；對電信設備供應商無入網準入要求；2001年柬埔寨修改投資法，將技術先進的電信基礎設施列入鼓勵投資項目。
柬埔寨共有6家電信運營商，即柬埔寨郵電部（MPTC）和另外5傢俬人公司，MPTC還是電信行業的政策制定者和管制者。5傢俬人公司都有國外戰略合作夥伴，大多來自東南亞地區，主要有泰國、印度尼西亞和馬來西亞。柬埔寨的固定電話普及率很低，但移動業務發展迅速。此外，柬埔寨是世界上互聯網服務價格最高的國家之一。
電信市場冷熱不均
固話相對落後
柬埔寨固定電話的發展始終落後於移動電話。多年的戰亂摧毀了原有的固定網路，國家建設資金的嚴重匱乏又阻礙了新的固定網路的發展。雖然近年來國際社會的援助使該國固定電話得到了較快的發展，但與移動電話相比，差距仍然很大。截止到2006年底，固定電話用戶僅為4萬戶左右，普及率只有0.28%，且增長速度緩慢，年增速不到5%。
目前，柬埔寨固定業務市場主要有3家經營者，他們的業務區域有所不同，其中MPTC的經營範圍最大。在金邊地區，用戶可選擇MPTC或Camshin和Camintel的WLL網；在各省提供業務的主要是Camintel，不過MPTC現在也開始在各省提供電話服務。總體而言，MPTC在固定電話市場仍佔主導地位，另外兩家市場佔有率差異不大。
移動多網並存
柬埔寨共有4家移動運營商，Casacom、MobiTel、CamShin和CamTel。各運營商採用的行動通訊制式很不統一，這使得柬埔寨行動通訊市場上既有落後的模擬通信，又有第二代的GSM和CDMA，還有新建的3G網路。
儘管如此，行動通訊仍不失為柬埔寨電信市場中的亮點。1992年底，柬埔寨開始引入移動業務，採取單向收費的方式，以美元為結算單位。單向收費極大地促進了柬埔寨行動通訊的發展，自從引入之後移動用戶數量就迅速增長，到1993年超過了固定電話用戶數，柬埔寨也因此成為世界上第一個移動用戶數超過固定用戶數的國家。截至2006年底，柬埔寨移動電話普及率已達到9%左右，用戶約為130萬，並且每年在以30%左右的速度增長。其中，預付費業務發展尤為搶眼，目前預付費用戶佔到總用戶數的90%以上。行動通訊的迅猛發展吸引了大部分的投資，這也成為導致固定電話業務發展疲軟的重要原因之一。
互聯網尚待發展
1997年BigPon開始提供本地互聯網業務，成為柬埔寨首家提供公眾互聯網接入服務的運營商。在這之前已經有準ISP在提供電子郵件服務，如CamNet。截至2006年，柬埔寨互聯網普及率仍然較低，僅為0.3%，且上網費用與臨近國家相比高出很多。上網方式主要包括撥號、DSL、無線寬帶和衛星終端。
柬埔寨第一家互聯網網吧于1999年在金邊開業。由於通信資費，特別是國際通信資費非常高，柬埔寨的網吧也在公開經營VoIP業務。雖然政府明確禁止經營，但VoIP業務仍存在一定的市場空間。
國際社會在柬埔寨的互聯網發展過程中發揮著非常重要的作用。互聯網業務的引入得益於加拿大的援助，國際互聯的開展得益於澳大利亞，公眾互聯網的接入和互聯網市場的培育則得益於一些國際組織和非政府組織。
寮國：實現穩定發展
寮國比鄰中國、越南、柬埔寨，面積236800平方公里，多為山地和森林。寮國于1986年開始從計劃經濟向市場經濟轉型，並實行改革開放政策。寮國的第五個國民社會經濟發展計劃（2001年-2005年）為21世紀的前進方向和2000年之後的工業化、現代化提供了全面的操作平臺。其整體目標是保證社會秩序和政治穩定，保持經濟持續增長。截至2005年底，寮國共有人口570萬，人均GDP從1975年的76美元提升到2005年的350美元，年平均增長率6%。
國有運營商佔主導
在電信方面，寮國的行業主管部門是通信、交通、郵政和建築部（MCTPC），該部負責制訂電信政策。2001年，寮國第一部《電信法》生效實施。電信管制機構則是郵電管理局，該局負責電信市場的管制，包括無線電通信設備和頻率許可證的發放等。
目前，寮國共有5家運營商，分別為LTC（寮國電信）、ETL、LAT、MLL（Millicom）和SkyTel，具體情況見後表。
除去SkyTel為新成立的公司以外，寮國的固定電話，GSM和互聯網服務主要由其他四家承擔，其中LTC佔有其中將近50%的份額，在寮國電信市場處於主導地位。
電信業務快速增長
在固定電話業務上，到目前為止，寮國的固定電話業務已經完全開放，現在共有固定電話運營商三家，分別為LTC、ETL，以及LAT。
隨著移動用戶的增多，固定電話數量開始出現負增長。截至到2005年，寮國共有固定電話線路91340條，為三家運營商共同提供。
在行動通訊方面，寮國的主要移動運營商有LTC、ETL和MLL三家。寮國的移動用戶數1992年僅有290戶，1997年增加到了5030戶。自從那時起，寮國移動用戶數明顯增加，截至2005年底的移動用戶總數已經超過59萬。寮國的GSM網路主要應用於萬象市和其他五個省市，其中80%的GSM移動用戶集中在萬象市。
在互聯網服務方面，寮國的相關業務主要由兩家基礎運營商提供——LAT和ETL。其中，ETL佔據38%的市場份額。此外還有5家互聯網服務提供商，他們分別從LAT和ETL租用網路。截至2006年9月，寮國共有互聯網用戶25000戶，普及率為0.4%。（作者： 張姍姍）
來源：通信產業報
責編：胡鋒銳 |
