只有7000萬人口的菲律賓為什麼能成為亞洲最大的勞務輸出國？菲律賓向海外輸出勞務對經濟發展方面到底起了多大作用？菲律賓的海外勞務市場為何能長盛不衰？菲律賓發展海外勞務市場已有20多年的歷史。在早期，菲律賓海外勞務市場的形成主要同國內經濟不景氣有關。因國內失業率高，許多人只好遠離親人去海外當勞工。不過，近年來菲律賓人主要是為了謀取比國內工資高數倍的收入，才出國就業。由於菲律賓人勤勞、誠實，受教育程度高（絕大多數能講英語，不少人大學畢業），工資水準低，在海外特別受歡迎。
龐大的海外勞工隊伍為菲律賓經濟的發展作出了重要貢獻。幾年來，菲律賓海外勞工的收入不斷增長，成為國家出口和外國投資之外的主要外匯來源。1996年，為國家掙得的外匯約60億美元，1997年達到70億美元。1998年菲律賓的海外勞務市場受到了金融危機的巨大衝擊，但是政府經過努力，依然向182個國家和地區派出勞工75.6萬人，比上年增加了1%，去年海外勞工的匯款也增至75億美元。
在金融危機衝擊和地區經濟形勢普遍惡化的情況下，海外勞工的這筆鉅額外匯收入，對穩定菲金融市場、保持經濟發展的意義特別重大。1998年菲律賓國內生產總值的增長率同上年相比出現了0.5%的負增長，可是加上海外勞工的外匯收益後，國民經濟生產總值仍增長0.1%，成為受金融危機衝擊的國家中以惟一沒有陷入經濟衰退的國家。
菲律賓海外勞務市場持續興旺，同政府的組織、管理、協調及對海外勞工實施的種種鼓勵政策是截然分不開的。多年來，菲律賓政府對勞務輸出極為重視，從中央到地方設立了組織和協調機構，形成了一套完整的體系。首先，在總統僅有的幾個顧問中，有一位海外勞工事務顧問，主要為總統在鞏固和發展海外勞務市場方面出謀劃策。其次，在勞工和就業部下設了海外勞工就業署、海外勞工福利署和技術培訓中心， 各省、市、縣也有相應的組織機構、培訓中心和管理人員。第三，由於海外勞工的事務涉及到同有關國家的關係，菲外交部也專門設有海外勞工事務局。在海外勞工比較集中的國家，菲律賓使館設有勞工事務參贊和秘書，幫助勞工尋找工作、解決困難和糾紛。
菲律賓政府對勞務輸出的管理十分細緻。從勞工報名出國到參加培訓、尋找工作、解決糾紛等，都有一套嚴格的規定和具體的管理措施。對出國工作的女性，政府規定她們的年齡必須達到18歲以上，並有足夠應付複雜形勢的能力。鋻於不少菲律賓女傭近年來在一些中東國家的家庭中受虐待、騷擾，政府規定，去這一地區的婦女只允許為公務人員或外交官家庭工作，一是這些家庭人員在經濟來源上有保障，不會拖欠菲傭的工資，減少經濟糾紛。二是這類人員素質相對較高，不易發生虐待、侮辱傭人的事件。三是一旦出現問題，菲方可找當地政府和外交機構解決。
在培訓和尋找工作方面，政府也有規定和管理措施。在出國的海外勞工中，大部分是有關機構根據國外已確定的工作崗位選派、培訓和安排出國工作的。但也有不少是個人聯繫，或沒有確定工作崗位的。對於後者，有關機構首先根據海外勞務市場的需求狀況，決定是否批准勞工去某國就業，避免出國後難以找到工作。然後根據勞工所去的國家和所要做的工作，安排他們參加不同類型的培訓，包括有關國家的風俗習慣和基本的工作要求等，爭取派出的勞工都能找到和適應工作。
近幾年來，菲律賓政府積極、主動地開發海外勞務市場，維持和擴大了海外勞務市場的份額。政府對海外勞工的管理真正做到了一管到底，不僅管培訓和派出，而且幫助解決工作中出現的糾紛，維護海外勞工的利益，對穩定海外勞工隊伍起了重要作用。
來源：出國線上
責編：胡鋒銳 |
