泰國電信服務業發展起步較晚。但泰國經濟的強勁復蘇和民眾對電信服務需求的不斷膨脹，有效帶動了電信產業的發展。據泰國國家經濟和社會發展委員會的統計數字，2002年，通信及交通產業佔GDP的比重已達10.2%。
一、電信業發展現狀
目前，泰國固定電話用戶數量約860萬，人均佔有率為13.5%；移動電話用戶數量約1907萬，人均佔有率為29.8%。各運營商市場份額見下表：
固定電話業務市場
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排名 |
主要運營商名稱 |
用戶數量（截至2003.4） |
市場份額 |
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1 |
TOT Corp |
5,390,088 |
62.50% |
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2 |
TA (TelecomAsia) |
2,022,579 |
23.45% |
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3 |
TT&T |
1,211,871 |
14.05% |
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合計 |
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8,624,538 |
100% |
移動電話業務市場
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排名 |
主要運營商名稱 |
用戶數量（截至2003.4） |
市場份額 |
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1 |
AIS（Advanced Info Service）及合作夥伴DPC(Digital Phone Co.) |
11,794,500 |
61.83% |
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2 |
DTAC (Total Access Communications) |
5,700,000 |
29.88% |
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3 |
TA Orange |
1,560,000 |
8.18% |
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4 |
Hutchison |
10,000 |
5.50% |
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5 |
TOT Corp |
10,000 |
5.50% |
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合計 |
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19,074,500 |
100% |
從以上兩表可以看出，泰國電信業務的結構特點是，行動通訊業務的發展大大超過固定電話業務。固定電話業務面臨很大的競爭壓力。TOT公司和AIS公司分別在固定電話和移動電話市場競爭中佔有絕對優勢，市場佔有率均超過了60%。
二、 電信產業政策和產業標準
（一）、產業政策
在第八個國家發展計劃（1997∼2001）中，泰國政府對促進電信業的發展做了明確闡述：新安裝600萬門的固定電話，超過過去安裝固定電話的總量，充分滿足城鄉居民對固定電話的需求；將泰國電話機構（TOT）和泰國通信機構（CAT）改制為大眾公司；使更多私營企業參與電信市場；建立獨立的電信監管機構，即國家電信委員會（NTC）對泰國電信市場進行管理，但委員會至今尚未成立。
根據最新公佈的《資訊和通信產業發展規劃和政策》，除繼續加大電信基礎設施建設外，泰國資訊和通信產業部還計劃將英特網普及率提高到70%，使資訊和通信技術普及率達到60%。2001年，泰國科技部頒布了資訊技術發展綱要——IT2010（2001∼2010），提出了發展知識型社會的目標，包括電子政府、電子工業、電子商務、電子教育和電子社會等。因此，泰國電信服務業仍有巨大的發展空間。
（二）、產業標準
泰國資訊和通信技術產業現行的標準多為美國標準，通信設備須符合國際電信聯盟的產品標準。TOT下屬的電信系統工程部負責對通信設備產品，包括網路設備進行檢驗和認證。此檢驗措施並非強制性，但經過檢驗的產品往往在政府招標項目中具有一定的優勢。在許多TOT的招標項目中，只有經過TOT檢驗或被TOT認定為試驗性使用的產品才有資格投標。
三、 改革中的電信市場體系
為加快電信業和國民經濟的發展，在未來的國際競爭中佔領戰略制高點，泰國政府對本國電信市場體制進行了一系列改革，其主要內容一是實行政企分開和民營化，二是打破壟斷、引入競爭。具體措施有：
（一） 、電信經營主體改革，逐步實現民營化
經營主體性質不明，政企不分，已嚴重阻礙了電信市場的健康發展，影響了電信業的經營效率。經營國內業務的TOT和經營國際業務的CAT，是原隸屬泰國交通部的國有企業，長期壟斷了泰國基礎電信服務市場。2002年，TOT和CAT分別被改制為大眾公司。2003年，CAT實現了郵電業務分家。目前，TOT公司和CAT電信業務公司正積極準備上市，實現民營化。
（二）、市場準入制度改革，更多中小企業可以參與市場競爭
電信市場的準入政策決定了電信市場的競爭架構。目前，泰國電信準入制度主要採用合同特許制度。在電信管理主體缺失的情況下，TOT和CAT在經營電信業務的同時，還行使了一部分管理市場準入的職能，包括通過與電信經營企業簽訂BTO（建設、轉讓、經營）合同，允許其投資和經營電信網路，提供電信服務，同時徵收合同特許費，標準為每號每月200泰銖。合同特許費收入佔TOT年收入的約30%，佔CAT年收入的約10%。
隨著泰國電信市場體系的改革，將由國家電信委員會負責電信市場準入。目前的特許合同制度將很快被取消，而改徵電信業國貨稅，上繳國庫。這意味著，將有更多的私營企業，特別是中小企業進入電信服務市場，電信經營主體更加多元化。
但由於電信業規模經濟、範圍經濟、外部經濟性、自然壟斷性的特徵，決定電信市場，特別是傳統基本業務市場仍將具有寡頭壟斷的特性。具備規模實力的全國性經營者仍將只有幾家，而其競爭者大多是規模較小的局部地區經營者，所佔份額較小。
（三）、電信市場即將對外開放，競爭愈加激烈
根據1997年達成的WTO《基礎電信協議》，泰國將在2006年開放包括基礎電信業務和增值電信業務在內的電信服務業市場，允許外資經營。
1989年，泰國政府開始允許外資通過合資的形式參與電信市場，但開放程度有限。根據規定，提供基礎服務公司的外資比例不得超過50%，提供增值服務的外資比例不得超過40%。目前，在泰國電信市場上，AIS和DTAC均有外資背景。電信市場開放後，一方面，外資大量涌入必將打破現有的電信市場格局，重新劃分市場利益；另一方面，也將加速泰國電信產業的發展，並增加就業，提升社會的資訊化程度。
四、對我企業進入泰國電信市場的對策和建議
（一）、繼續擴大我對泰電信設備出口
泰國的通信設備基本依靠進口，產品主要來自美國、歐洲、日本和中國。泰國在進口通信設備和相關服務過程中的限制較少，除政府項目中使用的光纖類產品外，對進口通信設備產品不設特殊技術標準和要求。泰國海關還對WTO成員國生產、裝配和運輸的約153種資訊技術類產品實行零關稅，其他通信類產品也將根據WTO的減稅時間表逐步降低關稅。
我國一批具有技術、價格優勢的企業，如華為、中興等，已成功進入泰國市場，僅華為公司每年的出口額就已超過1億美元。通信設備產品已成為我對泰出口的新亮點之一。
泰國電信市場正處在快速發展期，機會豐富。從比較優勢和出口實踐看，我國通信設備和技術提供商在泰國可利用的電信市場機會包括：
固定電話業務，如提供預付卡技術、智慧網、ISDN終端設備、SDH設備、光纖技術、通話及客戶管理系統、綜合通信設備等。
互聯網業務，如提供集中技術、VoIP、軟體和網路安全、B to B電子商務培訓和諮詢等。
移動電話業務，如提供智慧網、無線應用協議技術、數字移動基站和相關設備、信號傳輸和跟蹤系統、3G集中技術、傳輸網路、數據和網路服務及管理、項目管理和諮詢等。
資訊技術業務，如提供各種應用軟體、商業智慧解決方案、職業培訓、網路和通信軟體等。
（二）、針對泰國電信市場的發展程度和特點，制訂市場目標明確、市場定位清楚、經營理念得當的中長期發展規劃。
企業首先必須有全球視野，認清行業發展方向、用戶消費習慣等方面的主流。其次，應做大量的市場調研，並充分了解泰國電信市場法規、政策和文化等，認識泰國電信業發展趨勢和民眾的電信消費特徵，為大規模開展業務打好基礎。
（三）、注重品牌、行銷、技術和服務的競爭，慎打“價格戰”。
泰國的服務業整體品質較高。因此，我企業在泰國電信市場的競爭中，因充分注重服務品質，大力發展有針對性的新業務，培養顧客群，建立競爭優勢。企業可以通過組織各種形式的市場推薦活動，如針對當地最終用戶和潛在用戶的講座，拜會政府官員和有關企業，建立良好的公共關係。
無論是運營商，還是製造商，如果在進入國際電信市場時採取初級競爭手段——“價格戰”，其結局往往是多敗俱傷，更有被監管部門認定為不正當競爭的可能。
（四）、在進入泰國電信市場的初期，戰略聯盟不失為理想的選擇。
應該注意到，泰國通信設備採購以招標為主，但招標過程不夠透明。這在一定程度上意味著較高的交易成本。因此，尋找合適的戰略合作夥伴，提供本地市場支援很有必要。戰略聯盟同時為解決本土化經營，提供了可能。
我國的電信改革也經歷了與泰國相似的道路，一方面，競爭的引入首先從增值業務開始，逐步擴大到基本業務，另一方面對原壟斷經營者實行了業務分拆等。同樣，根據加入WTO的承諾，我國也即將向外資開放電信市場。我國電信企業必須直面國際電信巨頭強有力的競爭壓力，拓展業務領域，降低市場風險，增強綜合競爭實力，實施“走出去”是大勢所趨。為此，我電信管理部門應儘快建立、健全電信運營商國際化經營的法律、法規，包括外匯、稅收等，以充分鼓勵電信運營商開展海外經營。（張心萃）
來源：商務部網站
責編：胡鋒銳 |
