| 新資訊通信業：經濟增長的重要引擎 |
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新加坡幾乎所有的街道都掩映在樹蔭下，把新加坡形容成“樹蔭下的國家”一點也不為過。放眼望去，新加坡街頭的綠色遠遠多於鋼筋水泥。
把新加坡形容成“數字化的國家”同樣也不為過。“電子公民”（e-citizen）是新加坡人對自己的形象概括，這不僅包括新加坡公眾可以在政府公眾網中使用多達600多項，內容涉及住房、教育、醫療、交通等14個方面的網上服務，還包括為公民各種生活需求所提供的配套服務。今天，63%以上的新加坡國民是電腦用戶，74%以上的新加坡家庭擁有電腦，而83%以上的企業在工作中採用資訊技術，資訊技術在新加坡已無所不在。在世界經濟論壇最新發佈的《2005年全球IT報告》中，新加坡的網路化普及指數排名第一。
“五大藍圖”驅動資訊通信產業
“新加坡資訊化發展的最大特點是規劃性，整體和長遠的規劃是資訊產業快速發展，並在新加坡整體經濟中發揮引擎作用的重要保證。”在新加坡資訊產業已有20年從業經歷的鄺玉華這樣概括，她現任新加坡資訊通信發展管理局政府合約與商業化司司長。
“早在1980年代初，新加坡就已經開始制定國家級的資訊藍圖，到2004年為止，新加坡共制定了五大資訊化藍圖，從政府電子化工程入手，通過進行資訊化基礎設施建設，致力於將新加坡發展成為一個極具活力的全球性資訊技術樞紐。”新加坡資訊通信發展管理局（IDA）局長陳英傑介紹說。
1980年，新加坡實施了“國家電腦化計劃”，成立了國家電腦局（NCB），目的是實施民事服務電腦化計劃，發展IT產業，培養IT人才。當時新加坡只有850名IT專業人士，人力資源非常有限。新加坡人意識到，如果要建立一個電子化社會，就需要培養更多人才，並讓每一個新加坡人都能夠彼此間建立網上聯繫。從實施“國家電腦化計劃”開始，新加坡從未停止過投鉅資發掘人才，尤其是培育資訊化技術的專業人士和發掘一支諳熟資訊化技術的勞動力隊伍。這些舉措讓新加坡的資訊化技術從業者一直可以跟上競爭的腳步並保持知識更新。
1986年，新加坡制定了“全國資訊科技藍圖”。1980年代末，電腦功能和通信功能開始融合，隨著互聯網技術的成熟，新加坡開始利用這一技術將政府和工業連接起來，設立了很多國家級的行業特定網路，比如貿易網、媒體網、法律網等等。
1992年，新加坡制定了第3項藍圖“IT2000——新加坡，智慧島”。1994年初，新加坡在全島鋪設了寬帶設施，成為全球第一個在全國範圍內鋪設寬帶基礎設施的國家。1996年，為推動“智慧島”計劃，新加坡設立了新加坡綜合網項目，包括在學校裏大規模部署IT、利用網路連接所有圖書館、電子商務安全基礎設施、無紙化建築施工圖審批系統。
2000年4月，新加坡制定了“資訊通信21藍圖”，旨在從“智慧島”進一步進化為“資訊化之都”。在實施這一計劃中，由新加坡國家電腦局（NCB）和新加坡電信局（TAS）合併而成的新加坡資訊通信發展管理局（IDA）全面開放新加坡的電信市場，將新加坡與全球的電信網路連接起來，並著重把資訊化技術應用於電子商務和電子社會；同時實施“電子政府行動計劃之一”，即提供以公民為中心的電子政務。
2003年，新加坡制定了“全聯新加坡”藍圖。這一藍圖規劃旨在把新加坡建成全球的資訊化強國，具體來說就是，新加坡利用鼓勵競爭的管理方式使電信市場完全開放、發展具有強大出口能力的電信企業，將重點放在寬帶多媒體、無線技術、網路和電子商務的軟體和服務，從而將新加坡發展成為全球主要的資訊化技術樞紐。這一藍圖的內容主要包括以下幾個方面：
通過資訊化，為“私營部門”賦權，即鋪設強有力而且值得信賴的電子商務基礎設施，促進數位改革，將新加坡定義為數位產品、相關服務以及數位內容（如數字娛樂服務、數位影院）的貿易中心。新加坡政府已經開始實施“數位影院交換”和“數位遊戲交換”兩項具體措施，以提高新加坡企業的競爭力。
通過資訊化，為“人民”賦權，使人人都能夠獲得資訊化的服務和培訓。將資訊化技術產品和服務送到每個人手中，讓人們的生活更有效率、更豐富，從而提升新加坡人的“電子生活”品質。
通過資訊化，為“公共部門”賦權，提供一年365天、每天24小時、以人民為中心的一站式服務，從而創建出最好的電子政府。在2003年7月15日，耗資13億新元的“電子化政府行動計劃之二”開始實施，該計劃旨在成立一個領先的電子政務系統，把公共服務改造成為一個能為客戶及公民提供易取、具綜合性及增值性服務的網路化政府，即“多個機構、一個政府”。
通過發展世界級的學院、改進課程，吸引和留住國際人才；培養精通網路的人才；提倡終身學習，從而提高人力資源的數量和品質，培養足夠的資訊化技術精英。
另外，通過挖掘高增長領域，如高附加值的移動服務、網站服務，將新加坡建成一個活的數字實驗室，提高新加坡的資訊化技術產品的出口收入，幫助當地企業走出國門。
以上都成為新加坡發展的動力。同時還通過資訊化技術開發主要經濟產業的新能力，如物流業、金融服務業、高科技製造業、零售業、醫療保健業等領域。
政府的“首席資訊官”發揮作用
新加坡資訊通信發展管理局（IDA）被稱為政府的“首席資訊官”，雖然這是一個政府部門，卻有著企業的效率。陳英傑既是該管理局的局長，又是CEO，他表示，“在新加坡建立一個具有國際競爭力的資訊通信產業，是我們作為‘首席資訊官’的重要任務。”
目前，開發及推廣新加坡的資訊通信產業，是以“全聯新加坡 ”（Connected Singapore）這一總體規劃為指南。該藍圖展現了個人、機構和公司如何利用資訊通信技術創造新價值。“全聯線新加坡”的一個重要任務就是建立多層次的夥伴關係。這種夥伴關係不僅局限于行業與政府之間，也拓展到行業內部以及新加坡與其他亞洲、北美洲和歐洲市場之間。
據悉，IDA制定了一系列清晰透明的政策，以確保在新加坡完全自由的電信市場中，有一個良好的競爭環境。作為新經濟的“催化劑”，它為IT培訓項目提供大力支援，並鼓勵他們掌握資訊通信技能。新加坡向來自世界各地的資訊通信專才敞開大門，與此同時，IDA也與全球的資訊通信培訓中心建立起緊密的聯繫。
IDA是行業的開發者，它與私人機構緊密合作，共同為新加坡創建一個有活力的IT環境。同時，它也為本地和全球的IT公司提供全面的、具有行業針對性的項目和計劃，並協助本地公司在本地區和全球範圍內拓展業務。IDA也是行業的推廣者，它鼓勵國外資訊通信企業進入新加坡，與當地企業建立夥伴關係。
作為政府的“首席資訊官”，IDA對服務方面的各類創新進行甄別、確立概念並實施管理，從而為新加坡電子政府方案的落實提供支援。
欲做世界“數位交易中心”
儘管今年以來新加坡整體經濟似乎在放慢，但資訊產業的腳步卻絲毫沒有停歇。據最新的數據顯示，受電子、制藥等產業的帶動，新加坡今年第二季度經濟成長創近兩年來最大增幅。
據新加坡資訊通信發展管理局何慧玲女士介紹，新加坡資訊通信產業未來將在幾個方面有所發展：
數位交易所：數位交易所將利用新加坡國內出色的網路聯通能力，為全球其他地區分配、管理和處理網路遊戲、數位電影院和動漫等數位資產。數位交易所項目計劃在2006年創造5億新元的數位交易額。
集群計劃：集群計劃旨在主要經濟領域發揮資訊通訊技術的優勢。例如，合作高科技製造方案依靠高增值性活動協助行業增加20億新元（12億美元）的收益，並鼓勵行業在採用資訊通信技術上加大投入。
整合物流IT平臺：新加坡政府將在未來五年中投資5000萬新元（2940萬美元），建設物流業的整合IT平臺，以提升新加坡作為世界級港口和物流中心的競爭力。
網路服務解決方案：新加坡資訊通信發展局已投資900萬新元，協助45家企業開發網路服務解決方案。這些企業預期將在未來兩年中創造1.25億新元的收益。
無線射頻識別技術：新加坡資訊發展局已向各家製造、分銷和零售企業撥款1000萬新元，以協助這些企業發展在無線射頻識別技術上的實力。業內合作企業也在試點項目、技術和基礎設施的開發中追加投入1200萬新元。預計到2007年，無線射頻識別技術項目在開發和採用無線射頻識別技術上將達到5000萬新元的資訊通訊技術投入。
政府招標項目：新加坡政府今年將為一項15億新元的IT項目進行招標。該項目旨在縮短政府部署資訊通訊新的服務所需的時間，並協助政府改善應對資訊通訊安全威脅的能力，提升桌面系統和網路操作及維護的便捷性。（王??）
來源：中國經濟時報
責編：丁文健 |
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