一、雙邊貿易投資概況
據中國海關統計，2005 年中國和馬來西亞雙邊貿易總額為307.1 億美元，同比增長16.9。其中，中國對馬來西亞出口106.1 億美元，同比增長31.2，自馬來西亞進口201.0 億美元，同比增長10.6，中方逆差94.9 億美元，中國對馬來西亞出口的主要產品為穀物、機電產品、紡織紗線、織物及製品、服裝及衣著附件、鋼材、原油、鞋、蔬菜等。自馬來西亞進口的主要產品為機電產品、棕櫚。
二、貿易投資管理體制概述
（一）貿易投資法律體系
馬來西亞與貿易和投資有關的法律法規主要包括：《海關法》、《海關進口管理條例》、《海關出口管制條例》、《海關估價規定》、《植物檢疫法》、《保護植物新品種法》、《反補貼和反傾銷法》、《反補貼和反傾銷實施條例》、《促進投資法》、《外商投資指導方針》、《外匯管理法令》、《工業產權法》、《專利法》和《通訊與多媒休法》等。
2005年5月1日，馬來西亞衛生部國家藥品管理局開始實施2004年4月通過的《藥品註冊的指導性文件（修正案）》。根據修改規定，在馬來西亞銷售的藥品，無論是制藥還是傳統醫藥，國產還是進口產品都必須使用全息攝影安全（防偽）圖案。
2005年7月1日，馬來西亞開始執行《營養標簽及標識規定》，要求50多種普通消費食品的商品標簽標識必須符合該法規。
（二）貿易管理制度
1、關稅制度
（1）進口關稅
關稅是馬來西亞實施進口管理的主要手段。進口關稅主要為從價稅，只有一些特殊產品採用從量稅。目前，馬來西亞對大部分原材料、零部件和機機械設備取消了進口稅，而對汽車等進口的奢侈品和涉及國內保護行業的產品適用高稅率。在免除繳納進口關稅方面，根據馬來西亞《海關法》的授權，財政部長有權免除個別特殊組織或特定產品繳納進口關稅。
根據東盟自由貿易區協定，馬來西亞自2005年1月1日起，將東盟成員國各類型整裝車的進口關稅降至20%，拆散配件組裝車和配件的進口關稅減至零，將其他非東盟國家各類型整裝車的拆散配件組裝車及配件的進口關稅分別降至50%和10%。
（2）出口關稅
馬來西亞主要對野生動物、木材、石油和棕櫚油等產品徵收5%~30%之間的出口稅，對石油統一徵收20%的出口稅。
2、進口管理制度
馬來西亞將進口產品劃分為四類，包括：禁止進口產品；實行進口許可的產品，如家禽、牛肉、大米、食糖和彩色影印機等；為保護國內產業而實行臨時進口限制的產品，如牛奶、咖啡、部分電線電纜以及部分鋼鐵產品等；自由進口產品。
根據馬來西亞2005年7月1日起開始執行的《營養標簽及標識規定》，進口食物要進行營養標識，包括標明維他命、礦物質、膽固醇、食物纖維及脂肪酸的含量，但是在對營養說明時，禁止採用醫療用語。該規定涉及到的產品包括：本地生產和進口的精製穀物食品；各種類型的麵包；各類甜食面點；各種奶類及奶粉製品以及各種類型的軟飲料包括植物性飲料、豆奶和大豆飲料等50多種普通消費食品。
3、出口管理制度
馬來西亞對出口產品實行分類管理。出口產品劃分為三類：即禁止出口產品、實行出口許可管理的產品和自由出口產品。禁止出口的產品包括軍火、珊瑚、海龜蛋和藤條等；實行出口許可管理的產品主要包括動物及動物產品、大米、食糖、橡膠、紡織品和鋼鐵等。
出口橡膠需得到政府部門的特別許可，橡膠木的出口受出口配額的限制。由於國內傢具業面臨原料短缺，為增加木質產品的附加值，2005年6月，馬來西亞政府決定全面禁止出口橡膠木。2005年，已獲得當年出口配額外負擔的公司仍可繼續使用其配額，但自2006年1月1日起全部取消配額。
（三）投資管理制度
馬來西亞正在逐步放寬外資投資政策，開始允許外資在部分領域設立全資控股公司。馬來西亞對外資投資後的撤資時間沒有限制。此外，自2006年1月1日起，在馬來西亞註冊的外資銀行一年內可以新設立4家分支機構。
1、外商投資鼓勵政策
馬來西亞鼓勵投資的優惠措施包括減免公司所得稅和投資稅，減免進口稅及銷售稅。為鼓勵外商投資高新科技研發，馬來西亞政府在吉隆坡專門劃出區域設立“多媒體超級走廊”，積極引進外資從事電子、資訊和通訊科技開發，產品研製及技術服務等。對走廊內的企業，除給予減免所得稅和投資稅賦等優惠措施外，還在電信收費、研發經費申請、上市及海外募集資本方面給予相應扶持。為鼓勵本國和外國公司投資製造業，馬來西亞政府為投資製造業的公司給予新興工業地位，提供抵減投資稅負及抵減再投資稅負等獎勵。
2、外商投資限制規定
目前，馬來西亞對外國人獲得財產的條件較為嚴格。根據2004年8月馬來西亞外資委員會發佈的《外商投資指導方針》，外國人要獲得總價值超過1000萬（包括1000萬）馬幣以上的財產，或者購買一整幢建築，或者從事任何財產開發項目都必須在當地註冊企業，並須滿足一定的條件（包括凈資產、僱員、股份和不動產開發等），如果外商獲得工業財產是為了滿足製造的需要，則獲得該財產可以不滿足有關凈資產的要求。對於“多媒體超級走廊”內的企業，如果是為了本企業的運作而在該區域內收購任何財產，無需獲得外資委員會的批准。
（四）主要貿易投資管理部門
1、主要貿易管理部門
馬來西亞國際貿易和工業部主要負責對貿易規則和政策的制定和執行、配額管理，並負責一般產品、機動車輛的進出口許可證發放事務。馬來西亞國際貿易和工業部下屬的貿易事務局專門負責反傾銷、反補貼調查。馬來西亞海關負責監管產品進出口、關稅徵收等事務，並提供有關進出口許可證和關稅的資訊。馬來西亞對外貿易發展局負責促進和推動馬來西亞製成品和半製成品的對外出口，為馬來西亞產品出口提供相關服務。
此外，各行業產品的進出口許可證的發放主要由有關行業的管理部門負責，如農業部負責植物及植物產品，原子能許可局負責放射性物質及產生輻射的儀器，獸醫服務局負責動物及動物產品等。
2、主要投資管理部門
馬來西亞國家銀行是馬來西亞對外投資的主要管理機構，馬來西亞重大的海外投資工業項目需得到國家銀行的批准。其下屬的工業發展管理局全面負責製造業的吸引外資工作。外資委員會主要負責審批外資的持股比例，並負責除傢具外的製造業外資申請業務。
三、貿易壁壘
（一）關稅及關稅管理措施
2005年馬來西亞的簡單平均關稅稅率為8.1%。
1、關稅高峰
馬來西亞在一些領域仍然存在高關稅，關稅超過15%的稅目約佔總稅目的1/4，關稅超過20%的稅目約佔總稅目的16.9%，關稅高峰和高關稅主要集中在汽車、紡織品、衣服和皮革製品、食物和飲料等產品。
2、關稅升級
馬來西亞在關稅的制定上存在關稅升級現象。如馬來西亞對可可實行零關稅，對可可製品徵收15%的關稅，對棉花不徵收關稅，棉紡紗徵收10%的關稅，棉制的針織品和服裝徵收20%的關稅等。
3、關稅配額
馬來西亞有19種（涉及73項稅目）的進口產品受到關稅配額的管理，這些產品包括豬、家禽、乳製品、蛋品、卷心菜、可可豆、糖以及煙草等。超過配額量的進口將被徵收較高的從價或從量稅，最高從價稅達160%。
（二）進口限制
在馬來西亞進口商品海關總稅目中，約有27%的稅目下的產品受到非自動進口許可管理，主要涉及動物與植物產品、木材、機械、車輛及相關運輸設備等。進口重型建築機械必須得到馬來西亞貿工部的許可，而且，進口許可的授予通常以該產品未在馬來西亞生產為條件，這對中國同類商品進入馬來西亞市場造成了一定阻礙，中方表示關注。
（三）對進口產品徵收歧視的國內稅費
2005年，馬來西亞降低了各類型整裝車和拆散配件組裝車及配件的進口關稅，同時將國產及進口車輛的消費稅提高至90%~250%。在實際操作中，馬來西亞政府向國內主要的兩家汽車製造商Proton和Perodua退還其所繳納消費稅的50%，並向其他一些國內製造商不同程度地退還繳納的消費稅。
馬來西亞向國內汽車製造商退還消費稅的做法事實上造成對進口車輛的不公平待遇，違反了WTO國民待遇原則，中方對此表示關注。
（四）技術性貿易壁壘
馬來西亞禁止進口含有冰片、附子成分的中成藥，限制在藥品的包裝和廣告中提及如抗癌、避孕、壯陽補腎、治療糖尿病、風濕等功效。此外，中醫藥產品要進入馬市場首先需委託當地註冊公司向馬來西亞衛生部藥監局提出申請，並向其公開配方，得到“MAL”許可證後方可進口及銷售。馬來西亞藥品註冊程式比較複雜，耗時較長，增加了中國中醫藥產品出口馬來西亞的成本和風險，中方對此表示關注。
（五）衛生與植物衛生措施
馬來西亞規定，進口禽畜產品需向馬來西亞農業部下屬的獸醫局或馬來西亞國家檢疫局提出書面申請，獲得進口準證後才能辦理其他進口手續。此外，進口馬來西亞的肉類及其加工產品、家禽、蛋品等都必須通過Halal認證，該認證由馬來西亞獸醫局和伊斯蘭發展局在現場檢查後聯合做出。企業反映，Halal認證過程缺乏足夠的透明度，導致認證現場混亂，中方對此表示關注。
（六）政府採購
馬來西亞不是WTO《政府採購協議》的簽署方。馬來西亞要求政府採購要有助於國內公共政策的實施，如鼓勵馬來西亞人參與貿易，向當地工業轉移先進技術，減少外匯的流出，為當地企業創造服務領域的機會以及提高馬來西亞的出口能力等。因而，在政府採購領域外國公司不能與當地公司享有相同的競爭機會，並且，多數情況下外國公司與當地公司成為合作夥伴後才能參與招標。中方對此表示關注，希望馬來西亞為政府採購創造一個公平的貿易環境。
（七）服務貿易壁壘
1、金融和電信服務
馬來西亞允許外資入股本地保險公司及銀行，但有股權比例限制。銀行業的外資股權不得超過30%；保險業外資股權不得超過51%。在電信服務領域，外資在電訊公司所佔股權不得超過49%，增加外資股權必須事先得到馬來西亞能源、電訊及郵政部的批准。
2、漁業
馬來西亞對外國漁船實行捕撈許可證管理，且限制較多。外國漁船在馬來西亞漁業水域內作業需繳納一定的許可證費。外國漁船在領取馬來西亞頒發的許可證時，漁業局長可在許可證上附加限制條件，如要求雇傭馬來西亞人以及向馬來西亞轉讓合適的漁業技術，接受馬來西亞派出的觀察員，並向馬來西亞政府提供派出觀察員所需的費用等。
3、法律服務
馬來西亞規定，外國律師事務所只能與當地律師事務所合夥開展業務，並且投資股份不得超過30%。外國律師不能從事馬來西亞法律工作，不得加入當地律師事務所或使用其國際律師事務所的名稱開展業務。外籍律師提供法律服務的範圍限于與其母國法和國際法相關的事宜。
4、建築
馬來西亞規定，外國建築公司不能成為馬來西亞建築公司的註冊合夥人。外國建築公司只能作為特定項目的合營方在馬來西亞從事建築服務，並需要得到馬來西亞建築師局的批准。外國建築師在馬來西亞不能獲得執業資格，僅可以成為馬來西亞公司的管理人，股東或僱員。
5、工程
馬來西亞有關外商從事工程服務的法律規定較為嚴格。在一些特定的項目中，馬來西亞工程師局才會批准外國工程師獲得執業資格，但必須得到承攬該項目的馬來西亞公司的擔保，該執業資格僅在該特定項目期間有效。另外，外國工程公司可以和馬來西亞公司合作，但須由馬來西亞工程公司負責設計並向國內主管部門提交計劃。
6、勞務
馬來西亞政府限制企業雇傭海外僑民的數量，同時，政府對企業招收僱員的程式進行監督，以保證企業員工種族結構的平衡。馬來西亞未對中國開放普通勞務市場，並且嚴格限制中國派駐馬來西亞公司的工作人員及技術勞務人員的人數，中國人員較難獲得工作許可證。這不利於中國開拓馬來西亞勞務市場，中方對此表示關注。
四、投資壁壘
目前，馬來西亞對新投資于製造業的外資股權比例不再做限制，但在廣播、水和能源供給、銀行以及醫療健康等領域對外資股權仍有不得超過30%的限制。通常，要在馬來西亞從事貿易活動的外國企業必須與當地企業合作或註冊分公司。
馬來西亞規定，企業要取得製造業的經營許可，需向馬來西亞工業發展管理局提交申請，但審查標準較為抽象，如申請是否符合馬來西亞工業發展總體計劃的要求，以及是否符合馬來西亞的經濟戰略和社會政策。由於沒有一個明確的標準，管理局具有一定的自由裁量權，結果導致當地企業和外資企業對相同項目同時提交申請時，當地企業比較容易獲得批准。中方對此表示關注。
來源：商務部
責編：金陽
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