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菲律賓作為東盟國家中第五大經濟體，經濟發展緩慢，債務負擔沉重。2004年菲名義GDP為860億美元，人均收入約1000美元，自97年亞洲金融危機以來，年均實際GDP增長率在4.4%，與鄰國相比都是較低的。2005年，創紀錄的高石油價格給菲的通貨膨脹帶來巨大壓力，通脹率達到8.5%。據有關經濟機構預測，在未來的兩年內菲平均實際GDP增長率仍將保持在4.4%，而同期東盟五國的加權平均增長率將達到5.4%，菲經濟發展將進一步落後於周邊，成為該地區發展最慢的國家，到2006年人均收入將落後於印尼。菲現有外債總額630億美元，佔2004年GDP的73%。菲財政預算連年赤字，每年向海外借款多達20億美元，利息支出已成為國家財政的巨大負擔，2004年利息支付超過政府支出的1/3，使教育和衛生等急需投資的基礎服務部門飽受資金短缺之苦。
一、競爭優勢
菲最大的商業優勢是擁有廉價而受過教育的講英語勞動力。菲人的工資水準只是北美或歐洲國家工資水準的很少一部分，因而吸引了大量西方公司把業務轉移到菲律賓。特別是，來自北美和西歐的外包業務為菲吸引大量外資帶來機遇，促使當地蓬勃發展。
二、競爭劣勢
菲存在的最普遍問題是政治動亂、腐敗氾濫、基礎設施陳舊和法律體系進展緩慢。政治不穩定和在全國的許多地方持續的造反、叛亂，使政治和安全成為人們不在菲經商的例證。經濟發展急需的各項改革仍在國會爭論不休，旨在吸引私有資金的BOT計劃只取得有限的成功。陳舊的基礎設施，特別是電力系統，成為潛在的外國投資者關注的主要問題。
三、法律體系
菲司法體系是以西班牙和英美法係為基礎。菲在透明度方面的記錄相對較差，2003年菲國際腐敗透明度感知指數為2.5，在133個國家中列92位，遠低於亞洲平均值3.7，西歐平均值為7.9。在官僚作風方面，菲律賓比該地區國家要好，更勝於發達國家。據世行數據顯示，在菲執行一項合同需經過28個獨立的程式，平均耗時174天。東亞和太平洋地區平均為24個和193天，在高收入的經合組織國家分別為18個和213天；在菲開辦商業要經過11個程式，耗時50天。東亞和太平洋地區平均為9個和61天，在高收入的經合組織國家分別為6個和25天。另一方面，關閉商業約需5.7年，在經合組織國家平均為1.8年。
四、勞動力
據世行數據，菲人平均接受教育時間為11.5年，菲初等教育完成率為90%，其中男性87%，女性94%；2002年菲律賓成年人識字率93%，青少年識字率為：男性94%、女性96%。菲律賓對勞動力實施比較嚴格的管理，據世行統計分析，菲就業法規比東亞、太平洋地區和高收入的經合組織國家都要嚴。雇用工人的法規比解雇工人的法規要嚴，從而造就一支比周邊國家更規範的勞動力隊伍。在菲律賓3542萬勞動力中，從事服務業的佔43%、農業32%、工業14.3%。菲每年新增100多萬勞動力，政府面臨巨大的就業壓力，目前菲失業率達到兩位數，許多菲人加入到800萬海外勞工隊伍中。
五、外國直接投資
由於政治不穩定、恐怖主義和惡化的財政狀況，以及叛亂、政府管理水準低、腐敗和過度的國家管制等因素，加深了菲投資環境的負面影響，近年來菲外國直接投資水準以高於全球平均水準的速度下滑。司法系統中經常性的投資爭論和無法預期的投資規章變動也延遲了外資進入菲律賓。所有這些導致投資者取消對菲主要投資，轉而投向亞太地區的中國、泰國和越南。2002年菲律賓吸收外資11億美元，僅比前一年增長1億美元。
1991年《外國投資法》促進了菲投資體制自由化，外商可在大多數經濟領域擁有100%的資產，並在50個經濟特區享有免稅優惠，但對外國投資者設立了許多限制。普通投資投資領域設立了分級體系：從事就業招工和公共建築業外資可佔25%；廣告業外資可佔30%；自然資源開發、教育、公共設施、商業性深海捕撈、政府採購合同、水稻和玉米加工等外資可佔40%；零售業已繳資本金超過250萬美元的外資可佔100%，金融和投資活動外資限制在60%。許多專業領域，如零售業、大眾媒體、小型礦業、私營保安等留給菲人。在涉及國家安全、國防、公共衛生、安全和道德領域，包括爆炸、武器、軍用硬體和賭博業，限制外資在40%。通過限制投資額低於20萬美元的外資在非出口型公司中所佔比例不超過40%來保護本國投資者。根據1987年憲法外國人禁止擁有土地。此外，政府向在投資署取得優惠待遇外資企業徵收不超過40%的稅。菲與歐洲和亞洲國家簽有13個雙邊投資條約，菲是世貿組織和多邊投資擔保機構成員，對與外資有關的投資收益匯出不受限制。
六、貿易規則
菲律賓是亞太經合組織和東盟成員國，菲承諾推進區域自由貿易和到2020年消除壁壘。菲對進口與本國無競爭的製造產品採取較低關稅，進口對本國造成競爭的產品關稅最高可達到30%。在菲政府關稅改革計劃中，除敏感農產品以外的原材料的國家關稅將降低到3%、製成品關稅10%、所有其他產品關稅統一5%。但因國內貿易保護的壓力，菲關稅改革仍任重道遠。菲對進口（除武器等明顯限制的產品以外）的大部分產品沒有限制。進口產品要交納10%增值稅，一些農業飼料和不同的燃料製品免增值稅。許多商品在進口前需要得到有關政府機構的進口許可，出口商需要遞交來自貿工部出口促進署或其他政府機構的有效的出口清單。貿工部列出31種商品在裝運前需要結關。免稅區可向公司提供稅收優惠。
菲律賓主要出口產品是電子設備、機械和運輸設備、服裝、椰子產品和化工產品。主要進口產品為電子產品、機械和運輸設備、石油和其他工業產品。美國仍舊是菲首要貿易夥伴，其他貿易夥伴為日本、南韓、新加坡、台灣和馬來西亞。歐洲逐漸成為菲重要進出口增長地，歐洲與菲貿易額由1999年的27億歐元增長到2002年的105億歐元，在1995年到2000年間菲對歐洲出口年均增長30%。在菲出口總量中，免稅區出口的數量佔有顯著的比例。據經濟區署報告，2003年菲出口跳躍式的增長19.9%，達到273億美元，佔同期出口總額3/4。
七、稅收政策
菲政府通過推進稅收管理而不是增加公司稅率來加強財政收入。菲公司稅率平均為32%。除稅收協定外，外國公司在菲分支機構支付15%的利潤匯出稅。本地外資公司在開業後第四年根據總收入支付2%最低公司收入稅（如果最低公司收入稅高於正常公司收入稅）。
來源：中國商務部駐菲律賓經商參處子站
責編：黎黎 | 